自由黨2012-2013年度財政預算案期望

善用庫藏 投資增值

一、引言

1. 由於現時外圍經濟環境十分波動,本港經濟隨時出現逆轉,加上通脹高企,市民及中小企同時受苦,故特區政府應慎用底子豐厚的庫存,切勿狂花濫派,而是要針對不同階層迫切需要,推出適當的紓困或支援措施。

2. 另外,本港在許多涉及民生方面的設施出現滯後發展情況,故政府有責任大幅改善,包括加強在醫療、環境及教育等方面,投放資源,以為香港增值,改善市民的生活水平,使香港同時能夠與時並進,迎接未來的挑戰。

二、助中小企對抗逆境

3. 重推「特別信保計劃」-因應外圍市況不穩,不少中小企都再度面臨融資困難,應儘快行動,立即於農曆年前再次推出中小企「特別信貸保證計劃」,以方便有需要的中小企業籌集資金應急,應付年關以免瀕於倒閉邊緣。

4. 減中小企利得稅-特首競選時曾承諾減利得稅,就是未能一步到位,但為了在非常時期穩住中小企信心,亦應將中小企的利得稅,由16.5%減至15%,避免他們在遭遇經濟逆境時收縮投資,從而影響就業情況。

5. 中小企暫緩繳利得稅-由於外圍經濟波動,不少中小企都面臨融資困難,因此,政府應容許評稅利潤在500萬元以下的中小企,可暫緩繳交暫繳利得稅,以便有較充裕資金應付難關。

6. 重推百分百存款保障-目前歐美經濟不穩,本港經濟亦有機會出現逆轉,而銀行因資金緊絀,貸款利息不斷上升。為免金融體系受到不必要的衝擊,及早鞏固巿民及企業對本港金融體系的信心,政府應未雨綢繆,作好準備,重新推出無上限的百分百存款保障計劃。

7. 凍免政府收費-政府應以身作則,帶頭遏止加風,凍結政府收費,及凍結各類牌費,如運輸業車輛牌照費、菜館牌等,及豁免小販牌費,為期最少一年。而為減輕中小企業負擔,並應豁免商業登記費一年。

8. 增商用地拓展商機-為應付日益嚴重的寫字樓及商場荒,令租金急升而嚴重影響經濟發展,需推出更多商業用地以應付需求。除了加緊在巿區覓地外,更需加緊在鄰近邊境區域,如北區的土地規劃更多商業用地,以應付不斷增加的經濟交往。

9. 部門落區推動發展-將設於巿區黃金地段的政府後勤部門,分散遷往非核心區域及新發展地區,為地區經濟注入新動力。

10. 爭取擴大「一簽多行」-入境處明年初將讓經常往返香港的內地訪客經登記後使用「e-道」,應趁機促請政府向中央爭取擴大「一簽多行」計劃至全廣東省全省及內地主要城市。

11. 加快決定第三跑道-為鞏固香港航空物流中心地位,有需要加快決定是否興建第三條跑道,以應付長遠增長需求;一旦拍板興建,當局亦要努力控制成本。

12. 積極協助物流行業-促進物流業界走電子物流等高增值路線,與內地形成一個地區性電子物流系統,以增強處理貨運的速度及準繩度。

三、減輕負擔支援中產

13. 10萬元租金免稅額-本黨早於本年度的預算案期望已提出有關建議,要求為未有物業及要承擔私樓貴租的中產階層,以實報實銷形式,為他們提供為期5年,每年最多10萬元的租金免稅額。而此建議更獲社會及多個黨派支持,故政府有必要在新年度推行有關建議,以減輕巿民租樓負擔。

14. 延居所貸款利息扣稅期-樓價及息口上揚令市民供樓負擔沉重,故應將目前的居所貸款利息扣稅享用期,由最長10年延至供款期滿為止。

15. 增子女教育開支免稅額-本港家長重視子女教育,故教育支出往往十分沉重,為減輕家長用在子女的教育開支,每名中小學及幼稚園學童家長,每年應可獲最多6萬元的實報實銷教育開支免稅額。

16. 全面撤消學券限制-政府應全面撤消幼稚園學券限制,讓所有幼稚園家長都可享同等對待,及理順半日制與全日制的學券資助金額不相稱的問題,以減輕子女入讀幼稚園的費用負擔。

17. 退稅助紓通脹壓力-中產人士向付出多福利少,而施政報告並無對他們作出任何協助,並不公平,但中產樣深受通脹和經濟逆轉之苦,同樣需要政府提供及時支援,建議向每名納稅人退還薪俸稅75%,上限為20,000元,以助他們對抗通脹及經濟逆境。

18. 支援低收入中產─建議將稅階由現時的40,000元擴闊至45,000元,而最後兩級邊際稅率,則分別下調一個百分點,由12%及17%,分別下調至11%及16%,好令月入2萬至3 萬元收入不高的中產人士,可減輕約一成稅負。

19. 鼓勵子女供養父母-各項供養父母/祖父母/外祖父母免稅額增至6萬元,同時放寬供養父母等同住扣稅限制,由目前必須居於同一單位內,放寬至居於同一屋苑或同一大廈亦符合資格。

20. 鼓勵市民注重健康-政府應提供每年最多1.5萬元醫療保險供款扣稅額作誘因,鼓勵市民購買醫療保險作保障。而為鼓勵市民定期檢查身體,保持健康,以減輕對醫療服務需求,應設健康檢查扣稅額3,000元。

21. 減免全年差餉地租-為了減輕市民及中小企面對差餉估值調升的壓力,應減免全年差餉及地租,每戶每季減免上限各1,500元。

22. 改革法援降低門檻-現時專為夾心階層而設的法律援助輔助計劃,財務限額只有130萬元,令不少中產階層仍未能得到應有援助。因此,應提升至300萬元水平,而且應嚴格規定不可指定律師,必須由法援署指派。

四、加強關愛 安老助弱

23. 「長者牙科護理券不少長者都飽受牙患困擾,而為了優先協助長者處理牙患,應向長者派發每年1,000元的「長者牙科護理券」,讓長者可向私人牙醫選用合適的牙科護理服務,並應同時將牙科門診服務擴大至全港18區,延長服務時間及擴展服務項目至包括補牙、洗牙等。

24. 推「耆英光明行動」-政府應增撥資源減低患上眼疾長者輪候做手術的痛苦,更不應設立資助限額,只要符合資格的長者,便可獲得資助找私家醫生做白內障手術,以期可以將公立醫院輪候白內障手術長龍大幅縮短至一年,免長者長期承受眼疾苦楚

25. 增長者生活補助金-建議增設「長者生活補助金」,向符合生果金經濟審查,年滿65歲長者每月額外發放多500元的生活補助金。

26. 放寬領生果金限制-政府推行「廣東計劃」,容許在廣東省生活長者可領生果金,是步出了正確第一步,但應儘快擴至其他省份。

27. 增加安老服務-本港人口老化問題日益嚴重,但安老服務,包括安老院宿位、家居安老等都嚴重不足,政府應增加買位名額,確保未來三年,每年可有1,000個新增資助宿位供應,讓長者可以儘快輪候到宿位。

28. 增加醫療券金額-將長者醫療券金額擴大至每年1,000元,及將適用年齡調低至65歲。

29. 援助在職貧窮家庭鼓勵在職貧窮人士工作,家庭入息在相關家庭中位數一半以下的在職貧窮家庭,每月亦可領取最多2,500元的生活補助金

30. 增加港鐵月票優惠-為了紓緩市民高昂交通費開支,應與港鐵研究全線提供月票優惠可能性。

31. 調整交通津貼金額-提升交津計劃的資助金額,由每月600元資助增至650元,以紓緩基層市民的交通費負擔。

32. 繼續提供電費補貼-為協助巿民應付電費開支增長,應再為住宅用戶繼續提供電費補貼1,800元。

33. 擴大自費藥物資助-注資10億元予撒瑪利亞基金,擴大安全網內資助藥物的種類,與及放寬申請資格,以惠及收入不高的長期病患者。

五、投放資源為港增值

全面提升醫療質素

34. 公立醫院重建計劃-鑑於本港部分公立醫院,如瑪麗及廣華醫院設施殘舊,未能追上時代需求,急需重建,政府應投放資源,馬上展開重建計劃,以保證巿民的健康福祉。且由於醫療設施日新月異,為了令本港市民得到最佳的公共醫療服務,政府更須確保公立醫院設施須不斷更新,以保持公共醫療體系的專業水準。

35. 提高內地孕婦產子費-由於越來越多父母均非本港居民的內地孕婦,來港到公立醫院生產,為免影響本港公立醫院的產科服務,政府應大幅調升有關收費至8萬元,與私家醫院看齊,以便減輕公立醫院壓力。

36. 培訓足夠醫療人員-現時香港正面對醫護人手嚴重不足的問題,加上本港將大力發展醫療產業,人手不足問題將更形嚴重,政府應投放更多資源多予各大學,增加各項醫護人員的課程名額,以應付未來醫療服務長遠人手需求。另要檢討公立醫護人員薪津待遇和晉升機會,和設法補給人手,以免公共醫療系統瀕於崩潰。

37. 引入外地醫療人員-為紓緩目前公立醫療體系醫生不足,導致病人服務受影響的問題,支持醫管局推行有限度免試聘請海外醫生計劃,以便爭取時間加緊培訓本地醫護人員。

改善巿民生活質素

38. 改善舊區舊樓安全-雙管齊下,增撥資源,除了積極協助舊區內不少無業主立案法團、無管理、無維修的「三無」大廈,組織業主立法團等組織以改善樓宇管理外,需同時重新啟動「樓宇更新大行動」計劃,加強協助尤其是劏房情況嚴重的「三無」大廈作出改善,以確保防火、樓宇安全方面符合標準,加強保障居民生安全。

39. 退稅鼓勵舊車註銷-為改善空質素,設立私家車註銷的退稅制度,由汽車首次登記日起計,如車主在10年期內註銷現有車輛,即可按剩餘年期比例退回首次登記稅,每年可退回10%,這樣可鼓勵車主不用等到車輛十分殘舊時,便提早註銷舊型車輛,而即使車主轉為購買新車,有關的舊車亦必須在港註銷,又或運往外地,不能再在香港路面行駛,以確保殘舊私家車不再在在路上繼續行使,而衍生路邊空氣污染問題。

40. 優化換商業車計劃-另應重推針對歐盟前期及I期的換車計劃,並改為按照車輛的可使用年期計算剩餘價值,以提供較原先更高的資助額,並容許車主只註銷車輛。當局亦可考慮提供免息或低息貸款給那些仍想營運但沒有能力買新車的車主,以增加轉車計劃的經濟誘因。

41. 大力發展電動車-加強和加快引入電動車,增加更多的快速充電站以方便車主。

42. 提升免費WiFi水平-智能手機及隨身電腦風靡全球,本港市民,以致來港的旅客,都對免費WiFi服務需求大增,但本港多處提供的免費WiFi服務下載速度緩慢,遠未能跟上時代步伐.對需要上網的用家構成重大不便,政府有必要改善有關服務,以免落後於其他國際城巿。

43. 有效改善維港水質-加快淨化海港計劃工程進度,並儘快落實第二期乙工程,推行生化處理水質,令排入維港的污水徹底淨化,並改善非法排污問題,及更新現有的海水水質指標,以便使維港的水質可儘快達到國際水平。

44. 資助屋苑處理廚餘-增加撥款,加大「屋苑廚餘循環再造資助計劃」的規模,吸引更多屋苑參加計劃,更可在公屋屋苑全面推行,而政府亦帶頭採購處理廚餘而得來的產品,以減低堆填區的壓力。

促進本港教育發展

a. 增副學士銜接學位-增加資助大學名額及副學士銜接學額,大學首年及高年級各增4,000個資助大學名額,以增年青人接受大學教育機會,及資助副學位學生入讀自資的私立大學,並考慮以進修基金、學券制模式為清貧的副學位學生提供財政支援,並設法提升副學士認受性,以吸引學生升讀。

b. 支援私立大學發展-除提供建校土地外,亦應提供更多支援及行政上的方便,例如可設立配對基金,鼓勵私大向工商界籌款,協助私大建立捐獻文化,令私立院校更易成長,為本地提供更多有質素的專上教育服務。

c. 增國際學校學位-由於不少本地家長亦多將子女送入國際學校就讀,令本港目前的國際學校學位出現僧多粥少現象。為免影響海外人才來港意欲,政府應研究儘快增加國際學校學位數目。

七、穏定樓市全民安居

45. 活化居屋第二巿場─將免補地價在居屋第二市場購入二手居屋資格,擴展至符合白表資格者

46. 推「首置港人限呎盤」-建議將「投資」及「用家」市場分開,規定「限呎盤」單位,只供首次置業的本港居民購買及轉讓。

47. 提供穩定土地供應-雖然目前樓市有稍為回軟跡象,但政府仍應維持充裕及穩定的土地供應,以免出現土地供應斷層。

48. 加快工廈轉為住宅-協助及促進殘舊和空置率較高的工廈,尤其是位處新蒲崗、觀塘等有完善交通網絡接駁地區的工廈業主,容許其在補地價後更改土地用途,並重建作「首置港人限呎盤」住宅。

49. 覓地增建公屋-確保公屋3年上樓承諾得以兌現,甚或得以縮短。