引用特權法才能了解真相 - 劉健儀 (2012年1月20日)

在市民的強大壓力下,兩電終於讓步調低電費加幅,市民今年可稍喘一口氣了。

不過,由於對兩電最初如何算出2012 年的驚人加幅一無所知,也對兩電的五年發展計劃會否一再影響往後的電費調整不清不楚,我們實在擔心,如果僅靠無能的政府把關,我們大概只能永遠「肉隨砧板上」,任兩電宰割了。

因此,兩電實有必要提供五年發展計劃和其他涉及加電費的財務數據等,讓公眾可作客觀分析,方便公眾參與和監察。

無奈兩電和港府卻老是「互扯貓尾」,一方說已把資料交予港府,另一方說兩電稱那是「商業敏感資料」,不便透露;市民夾在中間,無從獲悉真相。為此,立法會內務委員會早前通過由身為內委會主席的本人,代表該會在下月8 日的立法會大會上提出引用《權力及特權條例》,要求政府公開涉及兩電加價的詳細財務資料的動議。

政府兩電互扯貓尾

自由黨也認同應該引用特權法,要求兩電出示加電費的相關資料,但也理解不少工商界朋友或會擔憂,行使特權法要求商業機構披露營運資料,恐會危害商業社會的正常運作,破壞香港的營商環境。因此,我將於1月18 日的立法會動議辯論「締造可持續及開放的電力市場」的議案中提出修正,要求政府在符合公眾利益、不干預正常商業運作,以及不外洩敏感商業資料的前提下,支持立法會內務委員會通過的有關議案,由立法會根據《立法會(權力及特權)條例》,向兩電申索全部有關調整2012 年電費、五年發展計劃的詳細記錄和數據資料,以確保電費調整的透明度,以及讓社會對兩電的電費水平作出有效監察。

此番修訂的重點在於規限立法會在引用特權法時,必須加入「符合公眾利益、不干預正常商業運作及不外洩敏感商業資料」這三個前提。相信有了這樣的前提,公眾可以藉此知道兩電大加電費背後所持的數據和理據,知情權得到保障;而工商界的疑慮也得以釋除,社會各方面的利益可得到平衡。如此,才能真正確保電費調整的透明度,以及讓社會對兩電的電費水平作出有效監察。

可加可減應予推行

相信誰也不能否認,電費的釐定實與公眾利益息息相關,因為電力是市民生活不可或缺的必需品,不合理地大加電費直接影響市民的生計;而工商界更是首當其衝,個人和企業加在一起,是雙重受壓,故此更加清楚如無法有效監管兩電的長期禍害。再說,兩電本就是專利的公用事業機構,既已享有專利帶來的暴利,理應更具透明度,接受市民的監察。

當然,我們也必須確保在符合公眾利益的情況下,不得干預正常商業運作和不外洩敏感商業資料。畢竟兩電的正常運作也是我們得到穩定電力供應的保障,如果一些涉及商業敏感資料如燃料期貨價值的資料、與其他公司的商業合約等外洩,或會影響兩電小股東的利益,以致出現不公平的現象,不可不防。

此外,我亦會在會上要求兩電每年皆盡用減價的空間,務求把電價加幅減至最低水平,並立即啟動中期檢討機制的部署,力求調低現時9.99% 的利潤上限。待管制協議於2018 年期滿後,政府更可考慮引入以通脹、市民收入、經濟增長、營業成本等數據為依歸的可加可減機制,以及做好兩電聯網的準備,實行網電分家,加強競爭性,以保障市民和商戶可以享用收費合理和供應穩定的電力服務。

劉健儀
載於  信報  時事評論
2012年1月20日