關注監獄「私飯」、「軟餐」新安排 – 張宇人 (2025年8月8日)

雖然立法會正在休會期間，但立法會議員不一定就好像有些人說的「個個去晒外地遊埠」。相反，為履行職責，立法會議員就算在假期中亦要繼續開工。以過去幾日為例，我有份參與的一個立法會小組委員會連續開會，目的是要完成審議《2025年監獄(修訂)規則》。會上，我從個人代表的飲食業界的角度提出兩點關注：（1）廢除「私飯」會對業界（十一間「私飯」供應商）造成影響；及（2）為有需要的在囚人士提供合適的「軟餐」。為了讓市民較容易理解我所關心的兩點，我想藉着今期的專欄概括論述。

政府上月中刊憲《2025年監獄(修訂)規則》，並即時生效，透過「先訂立，後審議」程序執行，然後提交立法會進行及完成審議程序。保安局局長鄧炳強在開場發言中表示，根據人大《5.28決定》及《香港國安法》的相關規定，香港特別行政區政府有責任持續穩步完善維護國家安全的法律體系，加上《監獄規則》已經實施超過七十年，有必要檢視規例所載內容是否切合維護國家安全及現代監獄管理的需要。

鄧局長又強調，今次修訂涉及的條文在其他實行普通法的司法管轄區，包括美國及一些西方國家等亦有類近的法律要求。特區政府的方案對任何基本權利與自由可能造成的限制，都是基於上述的基本原則，並且屬於合理、必須及相稱，在維護國家安全、保障公共安全及公眾秩序，以及保障個人權利與自由之間取得合理平衡。

對11間「私飯」供應商的影響

從飲食業界角度來說，我關心今次修訂涉及廢除容許候審的在囚人士自備「私飯」的安排，導致現時為四百多名候審的在囚人士提供「私飯」的十一間供應商，即時失去這方面的生意。不過，我們必須考慮該制度是源於英國的法例，而英國早在1988年已經廢除相關的規定，因此自由黨支持當局與時並進更新相關條例。我在會上表示希望鄧局長可以鼓勵在「私飯」供應商附近工作的懲教署職員，在上班前及放工後「多啲幫襯啦」。

鄧局長表示，現時很多國家例如英國都已經取消「私飯」制度。他強調「私飯」造成特權問題，對監獄管理構成不利，以往更有人在「私飯」運送違禁品，增添懲教署職員人手管理問題。

在囚人士或有「軟餐」需要

我在會上提到的另一關注點是如果有在囚人士需要食「軟餐」，監獄是否有能力提供，抑或懲教署可以安排職員外出取餐。

懲教署署長黃國興回應指，在囚人士的膳食由獄中廚房提供，他們有同事懂得煮食，能夠指導在囚人士煮這類餐食，可以提供碎肉餐及粥餐等。由於「軟餐」的軟度是分級數的，因此我當日追問是否四個級數的「軟餐」都做得到，黃署長回應是可以做到的。

總的來說，香港飲食業界經歷不少挑戰，我深信持續的考驗能夠磨練堅強的意志與不斷改革的精神。雖然這十一間供應商失去懲教署這張「大單」，但只要他們肯轉型、在附近工作的懲教署職員在上班前及放工後去光顧，以及廣大市民也去嘗試吃吃，他們的生意仍是有得做的。

張宇人 -  立法會議員
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2025年8月8日