「分紅計劃」市民港鐵同受惠 – 田北俊 (2012年10月31日)

今年6 月,港鐵在去年勁賺147 億、擁有巨額盈利下,仍罔顧公眾反對聲音而大幅加價5.4%,較今年的預期通脹3.7%和打工仔薪酬平均加幅5%為高。雖然港鐵其後迫於壓力,推出紓緩措施,包括搭十送一、轉乘優惠、小童周末和公眾假期免費乘搭優惠、推出東涌全月通、即日第二程九折優惠等,把加價收入全數回贈,但仍不能平息眾怒。由此可見,票價可加可減機制實有未臻完善之處,今天實有重新檢討港鐵加價機制的必要。

當初設計這個「可加可減」機制時,是根據一條方程式【表一】計算票價的調整幅度,這公式基本上算是客觀公平,不足之處卻是沒有考慮到港鐵每年的大額盈利,以及市民負擔能力等因素,故令港鐵在大賺的情況下仍可大幅加價。

港鐵主要的收入來源包括:未計及物業發展利潤前的基本業務(包括客運收入、車站商務收入、物業租賃和管理業務收入等)、物業發展及物業重估。但在物業重估一項,由於若港鐵沒有出售物業,其物業重估收益不會為港鐵帶來實質利潤,故在計算票務基金撥款時不應計算在內【表二】。縱使如此,去年港鐵純利仍大增22%至147 億,即使扣除物業重估這項,盈利仍高達105億。在巨額盈利下加價,在情在理是難以服眾的。

自由黨建議一套嶄新的港鐵調整票價基制,我們稱之為「港鐵分紅計劃」——每年從港鐵基本業務和物業發展的利潤中,抽取5%用作抵銷當年的加幅;假如分紅所得款項在完全抵銷加幅後仍有剩餘款項,則自動撥入一個平穩票價基金中滾存,留作日後再次加價時運用。

倘若分紅的款項未能完全抵銷當年加幅,但尚餘的加幅又少於1.5%,則累積至下一年才一併處理;若分紅金額未能抵銷機制計算下的加幅,而且又高於1.5%,便可按餘額加幅調整票價。

在這個「分紅計劃」計算下,港鐵票價若從2011 年起計,首年分紅已超過加幅,故可滾存作特別儲備。到2012 年,雖然單靠分紅無法完全相抵該年的加幅,但仍可從儲備抽取款項抵銷。到2013 年,假設盈利大幅倒退,就是儲備款項用光,連同該年分紅也無法完全抵銷加幅,而差額又未及票價收入的1.5%,便可撥作下一年才考慮是否加價【表三】。

特區政府是港鐵的最大股東,佔約77%股權,而港鐵所有物業發展土地均全部來自特區政府,也等於是來自全港市民,所以港鐵不是一般的私人機構,賺錢之餘仍該肩負應有的社會責任。

當年政府把港鐵公司化(2000 年10 月5 日上市),目的是希望藉此引入商業運作,加強港鐵的服務水平和運作,而非要讓港鐵不斷賺大錢;而港鐵賺錢的受益人,應是廣大乘客,故把5%來自基本業務的股東應佔利潤回饋乘客,是合情合理的做法。

對於小股東而言,港鐵在豐厚盈利下加價,勢必引起社會強烈不滿,像今年便要把加價盈利悉數回饋搭客,小股東根本未能分享加價得益;但「分紅計劃」反而有助減少爭拗,對小股東權益並無影響,乘客卻可大大減輕加價之苦,實不失為多贏方案。希望政府能虛心聆聽,認真考慮此一方案。

田北俊
載於  信報財經新聞  時事評論
2012年10月31日