自由黨兩會提案 促唇齒相依共享繁榮(2014年2月28日)

自由黨在即將舉行的兩會會議上,身為全國政協委員的自由黨黨魁田北俊、主席周梁淑怡、黨友楊孝華及李子良將會提交合共15份的政協提案,而作為人大代表的榮譽主席劉健儀則會提出5份建議,包括完善打擊拐賣婦女兒童法律法規、支援身居內地港人子女的教育、促請中央加強協助內地港商、提升國民對食品安全的信心、以及加強處理國內空氣質素問題等。

政協提案的簡述內容如下﹕

田北俊提案﹕

一) 促請中央協助紓緩跨境學童的教育問題

根據香港教育局提供的數字,2013至2014學年每天需要跨境上學的學童數目便約有20,000人,令香港北區的小學及幼稚園學額供應達到臨界點,對香港的學額需求構成極大壓力。雖然當局已就問題作出積極的回應,但有關問題仍然嚴峻,去年底不少跨境雙非家長趁國慶黃金周來港輪候,觸發本地家長集體恐慌,排隊潮更蔓延至屯門、元朗等地。故此,跟進提案建議﹕

  1. 目前深圳除了兩所專門接納港人子弟的學校,另外還有數家學校設有港籍學童班,但其供應的學位有限,遠遠不能滿足生活在深圳港籍適齡學童的需求,建議深圳當局進一步增加開設招收港籍學生的學校,讓跨境學童不用長途跋涉上學。
  2. 香港與深圳政府合作,在深圳選擇合適的地點,並邀請有興趣到內地興辦學校的教學團體或機構,建立港人子弟學校,招收幼稚園及小學的學生,並通過配套的政策安排,將此學校納入香港教育體系,並將課程與香港學校接軌。
  3. 現時深圳港人子弟的學校及港籍學童班的授課老師以內地人為主,即使學制與課程能與香港接軌,但兩地文化習慣始終存在差異,授課模式也跟香港的有所不同,故有部分家長仍會替子女選擇到香港就學。香港老師在英語等掌握方面亦較切合香港教育模式,兩地政府可以在軟件方面加強合作,以鼓勵更多香港的老師北上教學,並引進香港的教學模式及教材,令學童更能習慣及適應香港文化,從而讓更多家長安心將子女留在深圳上學,以紓緩跨境學童的問題。


二) 支援身居內地港人子女的教育安排

近年,長駐在沿海主要大城市工作的香港專業人士和行政人員人數越來越多,增長速度非常快。香港特區政府初步估計,在北京、上海、廣州3個大城市長期工作的香港人已超過37萬。不過,目前全國僅得深圳有接納港籍學生的專門學校,並於個別學校以開設港人子弟班的形式招港籍學生,港人子弟於其他省市要入學,只能選擇入學門檻特較高的國際學校或私立學校,令這些港人子女的教育安排面對一定的困難。故此,提案建議﹕

  1. 港人北上工作將成未來趨勢,為方便港人子弟入學,由國家教育部協調,在港人集中的主要省市,如北京、上海、廣州,仿傚深圳的做法,在特定學校開設可銜接香港中小學課程港籍學童班。長遠而言,政府要撥出土地,興建可與香港課程接軌的港人子弟學校,並邀請有辦學經驗的香港團體北上開設分校,讓港人子弟入學,以配合未來的社會及經濟發展需要。
  2. 辦學建校需時,短期內可以考慮由國家教育部協調,在各省市的特定公營學校預留一定百分比的旁聽生名額,讓港人子弟可以略過繁複的手續而成為旁聽生。另外,可考慮讓香港教育局與當地教育機構合作,安排/購買部分學位予有需要的港人家庭。
  3. 內地與香港特區政府可以加強交流和互換情報,就內地各個省市的港人子弟入學需求作出評估,並以掌握最新動態及數據,及早進行研究,為北上工作的港人及其子女提供相應支援。


三) 促請中央加強協助內地港商

近年內地港商面對各項困難,包括法規漸趨嚴苛、創業環境欠佳、以及中小微企融資困難。故此,提案建議﹕

  1. 暫緩執行甚至擱置《廣東省工會經費收繳管理暫行辦法》及《廣東省企業集體協商和集體合同條例(修訂草案稿)》等法規。將來再推出類似法規前,亦希望可廣泛聽取企業的意見和全面審視客觀環境。
  2. 成立專責部門,協助創業者在創業之初便能知悉所有相關的程序及規限,避免出現類似租了鋪位但因不熟悉申領牌照的規限而未能開業的情況。
  3. 鼓勵開設新課程教授新技術、資助以相宜的租金租給創業的年青人,以減輕其營運的開支,從而提高創業者的創業意欲及提供更多未來的就業機會。
  4. 可仿傚香港的中小企業信貸保證計劃,由政府或有權威的機構作擔保,協助中小微企業向參與貸款的機構借貸。


四) 促請中央協助解決水貨非法進入內地的問題 (跟進議案)

水貨問題困擾香港,加深了中港兩地的矛盾、加重了邊境口岸的壓力,更損害了國家的經濟利益。故此,提案建議﹕

  1. 將現時無限制每天過關次數的做法,改變為只容許每日最多一次過關(除因特殊理由申請酌情豁免外),即「一日一行」,從赴港澳證件簽發管理源頭上遏制「水客」的運作。
  2. 深港兩地執法部門應繼續加強合作,加大掃蕩力度及提高罰則,並增加口岸人手。
  3. 現時深圳方面的旅客增長甚速,反觀其他已經開放個人遊的城市的增幅卻相對緩和,當局可以考慮採取措施,調整兩類個人遊旅客的增幅,讓深圳和其他地區的個人遊旅客均可取得較健康的增長。


周梁淑怡提案﹕

五) 協助香港創意工業進入前海發展

前海發展重中之重的金融業能有長足的發展,但也希望其他的生産性服務業和專業服務業能得到同樣的重視。畢竟,前海需要有核心産業,也要有支援産業、配套産業等互相推動,加上粵港緊密合作,將政策、核心金融産業和其他産業結合起來,才能真正發展成爲一個完善的現代服務業基地。故此,今年的跟進提案建議﹕

  1. 由國務院和深港兩地政府全方位從政策協調、研究、資金扶持、稅務優惠、管理制度創新、市場拓展等方面,制訂完善的中小企業扶助政策,以鼓勵包括創意工業在內的中小企進入前海發展。
  2. 前海合作區的「深港設計創意中心」專門爲有意進駐香港設計中心的微型設計公司或以個人身份參與前海發展的設計師提供一套支援方案,例如頭三年不設用地門坎,吸引更多的香港設計師進入前海,加快前海的文化創意産業發展,令前海的國際文化創意中心更具規模。
  3. 對中小型以上,獨立以企業名義進入前海合作區的創意工業企業,也給予降低用地門坎的優惠,可考慮第一年不設門坎,第二年按每平方米2萬元産值計算,其後每年每平方米遞增1萬元産值,至第五年增加到每平方米5萬元産值。
  4. 避免訂立一成不變的硬指標,應該根據行業的特點靈活調整准入條件。著眼行業的長遠和持續發展性,而不是企業的規模。
  5. 儘快公佈《優惠類産業指導目錄》,讓有意進入前海的企業早作準備。
  6. 對創意工業企業一律按15%的稅率徵收企業所得稅。


六) 促請中央檢討來港單程證審批機制

香港終審法院早前裁定,政府就申領綜援計劃所定的七年居港年期規定違憲,居港年期必須回復爲2004年1月1日以前所規定的一年。此判決在香港社會引起了極大的回響。不少市民擔憂判決會增加了新移民來港依賴綜援的誘因,令香港的社會福利開支大增。故此,提案建議﹕

  1. 盡快檢討單程證的審批機制,考慮調低單程證每日的名額;
  2. 在內地居民赴港定居的打分標準中加入「有經濟自立能力」一項,如申請人能證明其有自力更生的能力,如學歷、工作能力、工作經驗等,則可得分;
  3. 參考外國移民政策,在審批時加入經濟審查,確保來港後的新移民在經濟上可自給自足,不需要依賴綜援,以減輕本港的社會福利負擔,長遠提高整體的人口質素。


七) 化解內地與香港人民因文化差異導致的矛盾(跟進提案)

中港矛盾激化的其中一個主因始終是由於兩地的文化存在差異,去年本人已向中央提交建議,中央已有積極回應,故隨旅行團來港的內地旅客質素已有明顯改善,但自由行旅客的質素仍有待提高。故此,提案建議﹕

  1. 加强中港兩地居民瞭解彼此文化背景及生活習慣,製作及舉辦更多介紹有關兩地文化風俗的電視宣傳節目和活動,及安排更多的傳媒采訪活動。
  2. 增加兩地在文化、體育運動、學術等交流活動,及組織更多的兩地民間交流活動。並將廣東等省市推動旅遊文明的成功經驗加強向各地推廣。
  3. 透過多種渠道以針對個人遊計劃的旅客進行教育,例如可透過互聯網發放有關的訊息,或在旅客買機票或買車票時派發單張及宣傳品等,以加強自由行旅客對文明旅遊概念和香港的認識。


八) 加強內地處理空氣質素問題

根據中國官方發佈的數據,在今年2月中國有七分之一的國土被霧霾遮覆。雖然北京等不少地方都已採取措施,包括停工、停產、禁燒、發佈橙色警報、建議市民減少出行等應急措施,但仍未能減少生態環境污染對市民生活帶來的惡劣影響。故此,提案建議﹕

  1. 控制車輛擁有量及使用量:雖然現時部份城市已透過車牌號碼限制等措施,控制道路車輛的使用量,但有關做法明顯不足,故當局必須加強力度,進一步限制道路上的車輛數量,例如控制車輛使用的次數、地點及時間等。
  2. 增加購買車輛的稅務負擔﹕當局可以參考香港的做法,從稅務上增加購買新車輛的財務負擔。
  3. 車輛維修妥善處理: 在驗車中心裝置底盤式測功機,令柴油車輛接受的廢氣排放測試效果更佳,並發展電腦網絡,以連接各個驗車中心的電腦,以方便預約驗車日期,及即時檢索驗車記錄,方便監察柴油車輛的廢氣排放情況。
  4. 搖控檢測質量排放: 裝置或增加更多遙控感應器,利用紅外線探測路過車輛排氣管的污染物濃度。
  5. 「共用汽車計劃」: 參考新加坡政府做法,鼓勵成立以會員制使用「共用汽車」模式。會員絕大多數時候的出行都使用公共交通工具,只有當公共汽車或地鐵無法直達目的地時,才改租用共用汽車。
  6. 「環保車稅務優惠計劃」: 現時只有列入國家新能源汽車示範推廣應用的城市,才能享受購買新能源汽車的財政補貼政策。根據規定,試點城市消費者購買電動車,每輛可獲得國家一次性3.5萬元至6萬元不等的間接財政補貼。內地可參考新加坡的做法,推出「環保車稅務優惠計劃」,把環保車主原可享有公開市場價值20%的稅務回扣提高至40%,因而吸引更多車主選購電動與汽油兩用的混合動力汽車、壓縮天然氣汽車和電動車等環保車。
  7. 加徵生態稅: 仿傚起德國實施生態稅改革的做法,採取「燃油稅」附加的方式以收取「生態稅」。其主要目標是通過加徵生態稅,使化石燃料對氣候和環境所造成的危害的治理成本內部化,即治理費用納入消費者購買化石燃料産品的價格中,達到減少石油消耗,降低能耗和二氧化碳排放的目的,建議當局可作參考。


楊孝華提案﹕

九) 優化北京機場中轉能力  成為香港等地旅客接駁的航空樞紐

北京首都機場有條件成爲東北亞與歐洲(尤其是東歐地區)之間的國際「航空樞紐」,並可以為往返歐洲和香港的旅客帶來方便,但當局必須制訂政策加以配合。故此,提案建議﹕

  1. 為北京機場(特別是第三航站)開設足夠的旅客直接轉機專道,讓轉機旅客可以從到達層直接前往登機層;
  2. 直達的旅客轉機專道的位置應盡量靠近登陸口或登機口,以免轉機乘客走迂迴路;
  3. 簡化直接轉機客的旅遊證件核實手續;甚至豁免檢查這類旅客的旅遊證件,將其視為“未入境”人仕;
  4. 優化轉機服務相關的多語路缐指示牌的位置;
  5. 在編排各航班的停泊/登機閘口時,多加照顧轉機需求,盡量讓這些航機的相互距離拉近,以節省轉駁飛機時間。


十) 配合香港民航培育航空人才

行政長官早前在2014 年的施政報告中提出特區政府會研究成立民航訓練學院,為本地及區內航空業界培養人才和促進交流,提案人認為,珠三角地區內比較大但相對不太繁忙的機場如珠海、海口、佛山、汕頭、湛江等城市可以為香港提供培育飛行員的場地。故此,提案建議﹕

  1. 推動珠三角區域的機場及早探討就「香港民航訓練學院」計劃與港方進行合作和配套的可行性;
  2. 研究如何配合香港的航空訓練需求,並提供本身的跑道訓練時段;
  3. 按國際市場價格制訂收費水平;
  4. 籌備配合「香港民航訓練學院」的規劃工作;
  5. 就未來出現的香港航空訓練新需求制訂新的珠三角空中航道管理方案。


十一) 呼籲內地同胞「罷遊菲國」 配合拒為香港人質慘劇道歉的制裁

菲律賓人質事件的港菲爭抝處於僵持階段,中央可以繼續為香港在外交層面促使菲律賓政府盡快回應香港提出的四大訴求;同時中央政府亦可循其他途徑推行迫使菲國就範的措施。故此,提案建議﹕

  1. 國家旅遊總局運用《中國公民出境旅遊安全預警制度》,將前往菲律賓的預警設定為第二級別的勸告級別;
  2. 旅遊總局及相關機構主動透過印發宣傳單張向各級旅遊機構介紹菲律賓人質事件的整體概況和港菲僵持現狀,並呼籲擬前往菲律賓旅遊的國內同胞可以透過實際行動支持香港僑胞作出嚴正申訴;
  3. 旅遊總局鼓勵各級旅遊機構暫時不舉辦前往菲律賓的旅行團,亦不主動推介菲律賓的觀光景點、旅遊服務和酒店設施;
  4. 旅遊總局及相關機構呼籲國企或其他企業暫不主辦前往菲律賓的企業旅遊。


十二) 加強内地駕車文化的道德宣傳教育

每逢假日,內地高速公路皆淪為「公廁和垃圾場」,而長假期過後可隨處看見汽水罐、膠袋、包裝盒、廚餘等垃圾,而事後負責清潔的環境衛生工人數量則相當有限,無法迅速作出處理,不但影響景觀和予人不文明的印象,食物殘羹亦會惹來蒼蠅等散播傳染病等昆蟲,從而衍生很多衛生和醫療問題。故此,提案建議﹕

  1. 把勿在高速公路棄置垃圾列入文明駕駛提綱,並增強相關的教育力度,提高民眾的自律意識;
  2. 利用高速公路上的電子告示牌,像目前宣傳勿醉駕,勿超速,勿超載那樣,推動勿亂拋垃圾的宣傳信息;
  3. 執法機關和高速公路的值勤人員須提高管轄範圍的執法力度,當局亦須調高這類不文明行為的懲罰水平;
  4. 擴大目前高速公路上的公路攝影系統監察範圍,執法機關可根據被攝肇事者的資料片段提出檢控;
  5. 鼓勵具備自動攝錄器裝置的其他駕駛者提供證據,作出檢舉。


李子良提案﹕

十三) 加強打擊濫用點滴

近年內地濫用俗稱打點滴的靜脈輸液,衍生了不少問題,包括醫療事故增加,以及大量病床被佔用等。故此,提案建議﹕

  1. 加强規管不合理的用藥,包括完善規章制度等,並加强對醫護人員的培訓和教育。
  2. 使用行政手段強制調低打點滴的費用30%至50%,以降低醫院因利益驅動而濫用點滴。
  3. 加強打擊醫藥購銷領域和醫療服務中收受回扣等不規範的行爲。例如可加強處分違規的醫師、及令提供回扣的醫藥企業由目前2年內不能參加醫院採購提高至3年或4年等。
  4. 加強面向市民的宣傳及教育,將有關合理用藥的信息傳到千家萬戶,以扭轉普羅市民對打點滴的錯誤觀點。


十四) 完善打擊拐賣婦女兒童法律法規

近年內地拐賣婦女兒童案件情亦節日益嚴重,甚至連專業人士也參與犯罪。人口拐賣問題屢禁不止,究其原因是因為當前內地相關法規未臻完備。刑法第241條第6款指明:“收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意願,不阻礙其返回原居住地的,對被買兒童沒有虐待行爲,不阻礙對其進行解救的,可以不追究刑事責任。”有關規定令收買被拐婦女兒童的一方容易被輕判,甚至脫罪,助長了收買人口的罪行。故此,提案建議﹕

  1. 將刑法241條第1款,對收買被拐婦女兒童者的的刑罰增加到“處十年以下有期徒刑”,拉近與拐賣者的刑罰差距,以阻嚇購買被拐人口的犯罪行為。
  2. 廢除刑法第241條第6款,令收買被拐婦女兒童者不能免於刑責。杜絕遷在買家的僥倖心理,增加他們的犯罪成本,打擊其購買意欲,令拐賣犯罪分子無利可圖,從源口打擊人口拐賣犯罪。


十五) 提升國民對國內食品安全的信心

在近年三聚氰胺、地溝油、假雞蛋等接二連三的食品安全事故影響下,人民逐漸喪失了對國內食品安全的信心。食品安全信任危機不斷衝擊整個食品行業,窒礙了我國食品行業的發展,更可能影響政府公信力和國家國際形象。因此,有必要透過制度化﹑規範化的措施重建﹑強化人民對我國食品安全的信心。故此,提案建議﹕

  1. 國家質檢總局﹑工商管理總局等相關部門應聯手建立一套嚴謹的優質食品品牌制度,精選﹑嚴選長期保持高品質出品﹑未有涉及安全事故的食品企業,予以優質食品商標。質檢部門應對入選企業經常性突擊巡查生產工場並抽驗產品是否達標。一旦發現違規生產或產品質量不達標,即時摘除企業的優質商標稱號,予以重罰,並且在一定的較長時期內不再考慮有關企業的優質商標申請。
  2. 具體化﹑動態化﹑透明化“食品安全黑名單”所公佈訊息。食品安全黑名單應對違法違規的廠家和商家進行全面﹑詳細的資料披露。此外,有關部門應該及時更新黑名單公佈的資訊,針對部分無良企業被檢控後,改名換姓﹑更換持牌人﹑轉換營業點繼續營運的情況,有關部門應該追蹤黑名單上的無良企業的最新動態,並透過電台﹑電視台﹑報章,乃至微博﹑微信等多種市民較常接觸的資訊渠道主動發佈食品安全黑名單及其更新資訊,強化黑名單的警視作用。
  3. 透過試點推廣形式,慢慢完善我國食品安全責任保險制度,讓消費者多一重保障和信心。具體建議為先以試點的形式,甄選大型的專業保險企業,與規模較大﹑食品安全隱患較少的品牌企業合作,在兒童食品﹑保健食品等領域進行探索。政府有關部門可以根據實際情況,通過財政支援、稅收優惠等方式對投保的企業予以一定的財政支援,提高其投保食品安全責任保險的積極性。

 

 

劉健儀建議:

十六) 完善打擊拐賣婦女兒童法律法規

今年初,陝西婦科醫生參與拐賣6宗共7名嬰兒一案震驚全國,事件折射出內地人口拐賣犯罪問題日益猖獗。雖然內地多年來致力打擊有關犯罪,但依然屢禁不止,歸究其原因是因為當前內地相關法規未臻完備。刑法第241條第6款指明:“收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意願,不阻礙其返回原居住地的,對被買兒童沒有虐待行爲,不阻礙對其進行解救的,可以不追究刑事責任。”有關規定令收買被拐婦女兒童的一方容易被輕判,甚至脫罪,助長了收買人口的罪行。故此建議﹕

  1. 將刑法241條第1款,對收買被拐婦女兒童者的的刑罰增加到“處十年以下有期徒刑”,拉近與拐賣者的刑罰差距,以阻嚇購買被拐人口的犯罪行為。
  2. 廢除刑法第241條第6款,令收買被拐婦女兒童者不能免於刑責。杜絕遷在買家的僥倖心理,增加他們的犯罪成本,打擊其購買意欲,令拐賣犯罪分子無利可圖,從源口打擊人口拐賣犯罪。
  3. 積極考慮成為《國際擄拐兒童民事方面公約》的締約國。


十七) 支援身居內地港人子女的教育

近年,長駐在沿海主要大城市工作的香港專業人士和行政人員人數越來越多,增長速度非常快。香港特區政府初步估計,在北京、上海、廣州3個大城市長期工作的香港人已超過37萬。不過,目前全國僅得深圳有接納港籍學生的專門學校,並於個別學校以開設港人子弟班的形式招港籍學生,港人子弟於其他省市要入學,只能選擇入學門檻特較高的國際學校或私立學校,令這些港人子女的教育安排面對一定的困難。故此建議﹕

  1. 港人北上工作將成未來趨勢,為方便港人子弟入學,由國家教育部協調,在港人集中的主要省市,如北京、上海、廣州,仿傚深圳的做法,在特定學校開設可銜接香港中小學課程港籍學童班。長遠而言,政府要撥出土地,興建可與香港課程接軌的港人子弟學校,並邀請有辦學經驗的香港團體北上開設分校,讓港人子弟入學,以配合未來的社會及經濟發展需要。
  2. 辦學建校需時,短期內可以考慮由國家教育部協調,在各省市的特定公營學校預留一定百分比的旁聽生名額,讓港人子弟可以略過繁複的手續而成為旁聽生。另外,可考慮讓香港教育局與當地教育機構合作,安排/購買部分學位予有需要的港人家庭。
  3. 內地與香港特區政府可以加強交流和互換情報,就內地各個省市的港人子弟入學需求作出評估,並以掌握最新動態及數據,及早進行研究,為北上工作的港人及其子女提供相應支援。


十八) 促請中央加強協助內地港商

近年內地港商面對各項困難,包括法規漸趨嚴苛、創業環境欠佳、以及中小微企融資困難。故此建議﹕

  1. 暫緩執行甚至擱置《廣東省工會經費收繳管理暫行辦法》及《廣東省企業集體協商和集體合同條例(修訂草案稿)》等法規。將來再推出類似法規前,亦希望可廣泛聽取企業的意見和全面審視客觀環境。
  2. 成立專責部門,協助創業者在創業之初便能知悉所有相關的程序及規限,避免出現類似租了鋪位但因不熟悉申領牌照的規限而未能開業的情況。
  3. 鼓勵開設新課程教授新技術、資助以相宜的租金租給創業的年青人,以減輕其營運的開支,從而提高創業者的創業意欲及提供更多未來的就業機會。
  4. 可仿傚香港的中小企業信貸保證計劃,由政府或有權威的機構作擔保,協助中小微企業向參與貸款的機構借貸。


十九) 提升國民對國內食品安全的信心

在近年三聚氰胺、地溝油、假雞蛋等接二連三的食品安全事故影響下,人民逐漸喪失了對國內食品安全的信心。食品安全信任危機不斷衝擊整個食品行業,窒礙了我國食品行業的發展,更可能影響政府公信力和國家國際形象。因此,有必要透過制度化﹑規範化的措施重建﹑強化人民對我國食品安全的信心。故此建議﹕

  1. 國家質檢總局﹑工商管理總局等相關部門應聯手建立一套嚴謹的優質食品品牌制度,精選﹑嚴選長期保持高品質出品﹑未有涉及安全事故的食品企業,予以優質食品商標。質檢部門應對入選企業經常性突擊巡查生產工場並抽驗產品是否達標。一旦發現違規生產或產品質量不達標,即時摘除企業的優質商標稱號,予以重罰,並且在一定的較長時期內不再考慮有關企業的優質商標申請。
  2. 具體化﹑動態化﹑透明化“食品安全黑名單”所公佈訊息。食品安全黑名單應對違法違規的廠家和商家進行全面﹑詳細的資料披露。此外,有關部門應該及時更新黑名單公佈的資訊,針對部分無良企業被檢控後,改名換姓﹑更換持牌人﹑轉換營業點繼續營運的情況,有關部門應該追蹤黑名單上的無良企業的最新動態,並透過電台﹑電視台﹑報章,乃至微博﹑微信等多種市民較常接觸的資訊渠道主動發佈食品安全黑名單及其更新資訊,強化黑名單的警視作用。
  3. 透過試點推廣形式,慢慢完善我國食品安全責任保險制度,讓消費者多一重保障和信心。具體建議為先以試點的形式,甄選大型的專業保險企業,與規模較大﹑食品安全隱患較少的品牌企業合作,在兒童食品﹑保健食品等領域進行探索。政府有關部門可以根據實際情況,通過財政支援、稅收優惠等方式對投保的企業予以一定的財政支援,提高其投保食品安全責任保險的積極性。


二十) 加強處理國內空氣質素問題

根據中國官方發佈的數據,在今年2月中國有七分之一的國土被霧霾遮覆。雖然北京等不少地方都已採取措施,包括停工、停產、禁燒、發佈橙色警報、建議市民減少出行等應急措施,但仍未能減少生態環境污染對市民生活帶來的惡劣影響。故此建議﹕

  1. 控制車輛擁有量及使用量:雖然現時部份城市已透過車牌號碼限制等措施,控制道路車輛的使用量,但有關做法明顯不足,故當局必須加強力度,進一步限制道路上的車輛數量,例如控制車輛使用的次數、地點及時間等。
  2. 增加購買車輛的稅務負擔﹕當局可以參考香港的做法,從稅務上增加購買新車輛的財務負擔。
  3. 車輛維修妥善處理: 在驗車中心裝置底盤式測功機,令柴油車輛接受的廢氣排放測試效果更佳,並發展電腦網絡,以連接各個驗車中心的電腦,以方便預約驗車日期,及即時檢索驗車記錄,方便監察柴油車輛的廢氣排放情況。
  4. 搖控檢測質量排放: 裝置或增加更多遙控感應器,利用紅外線探測路過車輛排氣管的污染物濃度。
  5. 「共用汽車計劃」: 參考新加坡政府做法,鼓勵成立以會員制使用「共用汽車」模式。會員絕大多數時候的出行都使用公共交通工具,只有當公共汽車或地鐵無法直達目的地時,才改租用共用汽車。
  6. 「環保車稅務優惠計劃」: 現時只有列入國家新能源汽車示範推廣應用的城市,才能享受購買新能源汽車的財政補貼政策。根據規定,試點城市消費者購買電動車,每輛可獲得國家一次性3.5萬元至6萬元不等的間接財政補貼。內地可參考新加坡的做法,推出「環保車稅務優惠計劃」,把環保車主原可享有公開市場價值20%的稅務回扣提高至40%,因而吸引更多車主選購電動與汽油兩用的混合動力汽車、壓縮天然氣汽車和電動車等環保車。
  7. 加徵生態稅: 仿傚起德國實施生態稅改革的做法,採取「燃油稅」附加的方式以收取「生態稅」。其主要目標是通過加徵生態稅,使化石燃料對氣候和環境所造成的危害的治理成本內部化,即治理費用納入消費者購買化石燃料産品的價格中,達到減少石油消耗,降低能耗和二氧化碳排放的目的,建議當局可作參考。