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2011年度議案發言
立法會議員張宇人就「爭取15年免費教育」議案發言 (2011年2月16日)
主席：
爭取15年免費教育，將學前教育也納入政府的資助範疇，令所有學童由入讀幼稚園直至中學畢業為止，都可以免費，實在是一件好事，亦是一個好崇高及值得支持的理想。
事實上，政府由07年起實行的幼稚園學券制度，已經向這個目標邁出了很大的一步。因為學券向家長直接提供了學費資助，對於原本要「比晒全部學費、負擔沉重」的家長而言，他們的財政負擔大大減輕。
而且隨着學券的面值來年將會進一步調高至每年16,000元，相對於平均學費約18,000多元而言，兩者的差距將進一步收窄，同免費教育相差無幾，只有一步之遙的距離。
但正所謂「不患寡而患不均」，現行學券制最唔好的地方，係這個制度並不覆蓋私立獨立幼稚園。這一方面令入讀私營幼稚園的學童無法獲得學券的資助，並不公平。另一方面，亦令到心儀私營學校，但經濟能力較差的家長，因為心儀的學校唔能夠兌現學券的關係，而被迫選擇其他學校，這等同於剝奪了家長的選擇權利，有違學券制將資源與選擇權交給家長的原意。
而政府不願資助非牟利以外的學校，經常掛在嘴邊的理由，是不希望以公帑幫私營幼稚園賺錢，更加是一種似是而非的理論。因為學券是直接資助家長，而不是資助學校的，「幫人賺錢」的論據是講唔通的。
況且資料亦顯示，現行學券制已經覆蓋八成的幼稚園，令到逾八成半的學童受惠。因此，即使政府將學券計劃擴展開去，讓所有學童也一樣受惠，以學券每年涉資約22億元計算，那只不過需要額外的2.7億元。這對於庫房嚴重水浸，本年度財政盈餘可能高達800億的特區政府而言，更不過是九牛一毛。
還有，當局透過學券制計劃給予幼師的培訓資助，不單可供幼師修讀幼兒課程的證書，更可讓學校用作聘請代課老師，或購買課程，為教師提供校本專業發展培訓計劃等。反觀，在沒有學券資助的學校任教的幼師，只可向教育局申請學費資助，所得的培訓資源相形見絀，長遠只會令愈來愈多幼師從私立獨立幼稚園流失到非牟利幼稚園，進一步剝削私立獨立幼稚園的競爭力。
故自由黨認為，政府是有必要以一視同仁的原則，讓所有幼稚園參與學券計劃。而教育統籌委員會去年12月發表的學券檢討報告，居然沒有正視到有關限制剝奪了家長選擇權的問題，還建議政府繼續保留只資助非牟利幼稚園的規定，簡直是該檢討的一大敗筆。
雖然如此，該份檢討報告還是提出了一些可取的建議，是特區政府不能忽略的。例如，現時無論學童就讀半日制還是全日制幼稚園，他們從學券獲得的資助金額都是相同的。由於全日制學費較高，因此就令到一些別無選擇、一定要讓孩子入讀全日制幼稚園的雙職家長，面臨不少的財政壓力。
事實上，早在2009年立法會進行關於學券計劃的辯論時，我已經提出過修訂去點出這個問題，促請政府讓全日制學生家長可以得到公平的資助。但政府卻一直置若罔聞。
今次教統會的檢討亦提出同樣建議，政府應進一步加強對這些家庭的支援，從而為提供有關服務的機構開拓更多空間。我們希望當局可以正視有關建議，從速跟進。
此外，我們亦很關注在學券制下，清貧家庭的學費負擔仍然不輕，故我們同意檢討報告建議優化「幼稚園及幼兒中心學費減免計劃」的減免計算方式，將「學費先扣除學券資助才乘以資助比例計算」，讓清貧家庭可以獲得多一點資助，盡量減輕他們的負擔；另一點報告中值得支持的建議為放寬全日制學生申請學費減免的門檻，讓有經濟需要的家庭不用再接受社會需要的審查，讓更多家庭受惠。我們亦希望當局可以盡早採納有關建議並實行。
至於修正案方面，由於三個修正都就提升教育質素、檢討資助金額、加強幼師培訓，及減輕幼師工作壓力等都能提升幼兒教學的質素。因此自由黨都會支持。我們希望政府跟進檢討報告的建議，成立一個諮詢組織去處理幼師薪級表、以及其他幼稚園發展事項的意見，以早日紓解教育界及社會人士在這些方面的憂慮。
主席，我還想說學券制還有一個很敗筆之處，是為幼稚園的收費設有上限，才可以申請學券制。反觀以往的資助學校，均是一筆過資助，衍生出我們日後需要有直資學校，彌補私立學校的資助，我希望政府在處理時，不要扼殺不同幼稚園生存的空間，不要設一筆過的收費上限。
多謝主席。
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