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2011年度議案發言
立法會議員劉健儀就「自資專上院校的發展」議案發言 (2011年3月16日)
主席：
自2000年，前特首董建華先生提倡發展知識型經濟，大力提升專上教育普及率開始，本港的自資專上教育便得到長足的發展，各式各樣的自資課程如雨後春筍不住湧現。如自資副學位的學額在2000年至2010年這短短十年之間，由2400多個，增加至26000多個，增長十倍。
可惜，面對學額大幅增長，當局卻沒有做好把關工作。就以2008年發生的「科專事件」為例，當時香港科技專上書院的自資護理學副學士課程雖然通過了當局的質素評審，可以收生，但課程開辦了三年，才得悉課程未能通過護士管理局的專業評審，使學生畢業後不能註冊成為護士，白白浪費了3年光陰及10多萬元的學費。
事件反映當局一直未有用心整合學界與業界對課程質素的不同要求。而政府對自資專上院校發展，一直所持的放任態度，更進一步令坊間對副學位產生質素參差的不良印象。不少具副學士學歷的年青人都指出，其學歷往往不獲承認，地位有時甚至比中五或中七畢業都不如。
試問，政府連「監管」這個最基本的責任都做不好，又怎能保障學子的利益呢？其實，本港現時雖然設有「質素保證局」、「聯校素質檢討委員會」和「香港學術及職業資歷評審局」三個機構組成的質素保證機制，分別就教資會資助院校提供的學士學位或以上程度的課程的質素；教資會資助院校所開辦的自資副學位課程之質素；及非教資會資助的本地大專院校開辦的課程，包括職業資歷作出評審。以至在評審架構上出現了架床疊屋的現象。
再者，除了三大評審機構之外，目前由八大院校所提供的自資課程，由於八大均具備自行評審資格的關係，因此可以經由校內的品質保證機制來評審及監管；這更令院校之間對課程評審的準則未盡統一，不單對非大學院校不公平，也容易令學子感到混亂。
就連大學教育資助委員會(即UGC)去年12月發表的報告亦質疑，現行安排未能為學生提供有效支援，幫助他們掌握和了解這個複雜的質素保證制度。可見改革現時的質素保障機制，已經到了刻不容緩的階段。
因此，當局好應該參考UGC的建議，就建立一個統一的質素保證機構作出研究，並盡早按所得的結果來整合和強化現時的質素保證機制，透過加強監察，來鞏固公眾對自資課程的信心。
除此之外，當局亦必須關注自資課程學生的財政負擔。事實上，現時報讀自資專上課程的學生，雖然跟資助課程的學生一樣可以申請政府的貸款。不過，自資課程的學費一般較高。
若果學生借入的是免入息審查貸款的話，因為貸款息率極高，達3.599%，而且還要附加額外1.5%風險利率，再加上利息由發放貸款首日就開始計算的關係，到學生畢業投身社會時，這筆負債便會變得相當龐大。
因此，自由黨一直都不斷促請當局取消向所有貸款學生收取這1.5%風險利率，讓依期還款的學生，不用再多付金錢去補貼「走數」學生，以消除「黑狗偷食、白狗當災」這種不合理的現象。
而我們亦一直主張，無資產審查貸款的利率實有降低的空間；而有關的貸款利息，亦應改由學生畢業起才計算，以減輕畢業生的壓力。在這些方面，我們的立場跟王國興議員及陳淑莊議員修正案的主張，是相當一致的。
故自由黨對今日各議案基本上都是贊成的。唯一一點有些保留的，是原議案提到自資課程開辦多少學額都要干涉，似未能信任院校自己因應巿場需求的判斷，也易干涉院校的自主性。故我們認為最重要仍是質素要有保證，不要讓自資課程變作學店式的經營，以免害了一班努力上進的學子，又令社會競爭力無法提升。
主席，本人謹此陳辭。
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