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2011年度議案發言
立法會議員劉健儀就《2011年撥款條例草案》發言 (2011年4月13日)
主席：
今年財政預算案不斷創造歷史，第一個歷史是，歷史性地否決了臨時撥款，另一個是預算案本身是一個重要的政策措施，卻180度轉彎。今天，財政司司長提出，在總目106（雜項服務）增加一個分目789，以便作出71億元額外承擔，這些都是歷史，但我希望這些歷史不會經常重演。
在財政預算案公布前數個月，政府已進行廣泛諮詢，自由黨亦不斷掌握民意，進行多項民調，聽取市民就預算案所期望的紓困措施。我們掌握到市民期望在通脹下，預算案能提出措困措施、亦有建議政府應就長遠政策投入更多資源、針對貧窮問題、在龐大的盈餘及豐厚的財政儲備下，政府能提供長遠措困措施，但在預算案出台後，整體反應令人失望，而最令市民反感的是財政預算案中最大筆撥款，即把240億元注資強積金戶口，這引起市民極大的反彈，因為市民期待在「通脹年」下有紓解民困的措施，結果希望落空。
而我們掌握中產的睇法，尤其是低收入中產，即家庭月入介乎二至三萬元，他們在「通脹年」，生活非常困苦的，面對租金加、食物貴、交通費貴等…他們並不合資格申領交通津貼，以至於所有的福利政策，他們當然希望政府能體恤他們，所以自由黨向財政司司長所提出的59項建議中，其中有2項是建議向中產退稅及減稅，降低邊際稅率及擴闊稅階，希望幫助到一些低收入的中產人士，這是經諮詢後得出的，是中產，特別是收入只有二、三萬元的中產家庭對政府的期望。
政府在預算案出台時，完成漠視低收入中產的訴求，沒有退稅和減稅，但卻莫名其妙地向強積金注資240億，那些錢須於若干年後才能提取，屆時還望基金經理手下留情，有關的言論令他們感到財政司司長並沒有體恤他們的需要，故引起很大的反彈。當財政預算案出台後，大家都同意注資強積金是不可取及不可行的，我們當時形容「一個即時的措施，最不可取的一個」，當然我們同時有批評土地政策有不足，產業發展投入不足，今時今日，我們仍在批評。但當日政府最急須要做的是照顧低收入中產的減稅措施卻做不到，故當日我們均強烈批評財政預算，幸而政府反應快，在幾天之內，作出180度的轉彎，改為派6000元，派錢並不是我們倡議的，但從另一角度看，措施是可以幫助剛才提及的低收入中產的即時需要，這與退稅及減稅有異曲同工之效。自由黨認為，政府的做法算是改過從善，回應巿民訴求正確的一步。
派6000元同時可照顧到「N」無人士。一直以來，低收入人士或可獲公屋免租、生果金及綜援金出雙糧。但「N」無人士在原有的財政預算案下，難以獲得任何益處，派6000元亦可以照顧到他們，故我們不會反對。在政府作出180度轉變後，我們再次進行民調，措施基本上受到巿民的歡迎，故自由黨支持這項修訂的。
不過，這不代表我們就對現行安排感到完全滿意。政府尤其要好好汲取「注資強積金」事件的教訓，千萬不要以為「有錢派就掂晒」，派錢是有技巧的，要派得其所，做好細節安排，否則就會好事變成壞事。
另外，梁美芬議員剛才提到，不少巿民都希望可以盡快得到政府六千元的「回水」，政府不應再拖拉，拖至明年。而且，政府今日提出的額外承擔撥款申請，背後的槪念是只有八成合資格人士領取，哪究竟另外兩成人會在甚麼情況下不去領取?這些細節安排，希望政府都有一個清楚的說明。
葉劉淑儀議員提到對新移民的安排，我們認為政府不應該因此造成社會分化，我與葉劉淑儀議員觀點不同，但我同意派錢失當，其實，澳門的派錢行動，以至台灣當年派發消費券的安排，都能做到皆大歡喜，所有市民都開心，「四萬咁口」，不明白為何香港派錢卻派得「喊咁口」，而且造成社會分化，希望政府能汲取教訓，快點做好。派錢事件的最大問題是，政府官員自視過高，星加坡、澳門的做法，我們偏偏不跟隨，認為自己有遠見，所以政府應認真考慮派錢方法，以免造成分化。
至於關愛基金，原則上我們理解政府為何會建議動用關愛基金，但當日財政局局長出席立法會一個特別會議時，我提出政府在處理關愛基金上，以一個非常寬鬆的方式處理申請，申請準則不清晰，審批寬鬆，這是否關愛基金將來處理的準則呢？抑或只是權宜之計，這次派錢便採用這個方式。這涉及長遠影響，政府需要深思熟慮，不要以為這次「過左骨」，下一次亦然，以至政策不繼修改。希望政府能妥善處理關愛基金，措施是可持續性的，不要成為權宜之計。
主席，至於由其他同事合共提出的十六項修訂，自由黨都不會支持，我們剛才辯論的一項修訂，是關於政策問題的，有同事不認同政府施政，提出削減財政預算案撥款，當中亦有的是要扣減司局長的薪酬，以至針對個別部門工作而作出刪除開支的修訂，又或是持續多年的修訂，例如涂謹申議員提出要刪減線人費及投訴警察科開支等。
自由黨認為，個別官表現是否不濟，公眾自有評價。自由黨對官員的表現，也一直提出過不少批評。但我想問責制的精神，是要求主要官員向公眾問責。如果他們真的表現不濟，或犯下重大錯誤，我想公眾是要求他們自我作出承擔，而不是要由議會教他們怎樣做，雖然有同事認為這項修訂是對態度的宣洩，我專重他們的做法，但不代表我會認同，這也未必是靠減薪作懲處就可以解決。自由黨認為預算案是一個整體，因對個別官員及政策的不滿，而將個別門的運作開支刪去，會涉及政府部門能否有效運作，情況就等同運作緊的一副龐大機器，若任意將一些零件鍾意就攞走一件半件，政府將難以運作，我們並非認同政府官員表現或政策施行完善，但要修改政策，應不斷與當局溝通研究，政府亦應以開放態度聽取議員意見，尋求共識，研究出妥善的政策，否則怨言及不滿情緒將會不斷湧現，相信政府會汲取教訓、虛心聆聽議員批評，雖然議員會提出激烈的做法，如要求官員減薪、削減部門開支等對付政府，但希望政府虛心聆聽，尋求方法以解決議員不滿，而我們會繼續督促政府作出改善。
多謝主席。
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