1. 政府近年頻頻推出不同的環保政策和措施，對工商業的經營帶來一定影響。其中當局繼年前就多種產品包括塑膠購物袋、廢電器電子產品、玻璃飲料容器等推行生產者責任計劃之後，現擬進一步推出塑膠飲料容器生產者責任計劃（簡稱「塑膠飲料容器計劃」），自由黨表示有保留，尤其對於是次諮詢文件內建議向部分零售店鋪強制實施的措施並不認同，要求當局正視相關業界的意見。

不同意強制零售店鋪提供回樽及回贈服務

2. 在諮詢文件內，當局建議規定售賣以塑膠容器盛載的飲料產品的零售商(尤其是較大型店舖）必須提供回樽（人手方式或入樽機）及回贈服務，自由黨認為並非切實可行，會衍生不少實際運作上的問題。

3. 香港寸金尺土，商業用地不足，長期位列全球商業租金水平最高的地區之一。商鋪租金高企，可用的零售樓面面積本來已經不足夠，若要再騰出一定空間供回收及儲存廢棄膠樽，實對商鋪營運造成極大不便和妨礙。而且，商戶需要撥出人手去處理回樽及回贈服務的額外工作，又要安排將收集到的膠樽供應給回收商作妥善處理，變相要增加人手需求，加重經營成本。

4. 再者，膠樽內殘留的液體和物質，往往容易引起異味、細菌滋生、蟲蟻出沒等衛生問題，影響到店鋪的環境。加上市面上售賣膠樽飲料的地方有很多，由售賣機、各式各樣小店以至食肆均有發售，若規定由部分零售商承擔回樽服務並不公道。

5. 根據一個由非政府組織進行的民意調查顯示，有56%市民選擇在居住地方附近設有回收點，有18%選擇在出行途中，只有11%選擇在購物地點設回收點。這可反映居住區域是回收點的最理想位置，其次是公共交通網絡和公共設施。

6. 自由黨認為政府應參考市民消費和退樽的行為習慣，加以善用現有回收網絡，包括在住宅屋苑、公共運輸設施如港鐵站、政府公共設施、「綠在區區」社區回收網絡、學校、商場等，附加膠樽回收設施，再配合加強宣傳和公眾教育推行計劃，而商戶則可自願參與。

審慎釐訂循環再造徵費及回贈水平

7. 在諮詢文件內，當局建議向在香港分發塑膠樽裝飲料的供應商徵收循環再造徵費，以支付塑膠飲料容器計劃的行政和營運開支，以及供大眾退樽時兌換的回贈。初步估算如回贈設定於1角的水平，一個500毫升膠樽的循環再造徵費約為5角至6.5角。然而，該徵費水平已佔一樽飲料的一成以上成本，比例偏高，而相關徵費日後除了可能轉嫁予消費者，亦可能會加重商戶的營商成本。因此，當局宜審慎釐訂相關的回贈及徵費金額，避免過分影響民生和營商負擔，同時應該著力於加強公眾教育和宣傳，提高市民主動參與回收及重用物料的意識和文化，而非依賴以回贈作為誘因。

建議政府採取鼓勵性措施令市民自發減廢

8. 政府將按「污者自付」原則，建議向在港分發塑膠樽裝飲料的供應商，徵收容器循環再造徵費，以支付塑膠飲料容器計劃的運作經費。自由黨一直反對政府以「寓禁於徵」形式達致所謂「減廢」和「環保」，並一直建議政府採取鼓勵性措施令市民自發減廢，養成減廢的綠色生活模式。

9. 今次政府又以「污者自付」之名，打算向供應商收取費用，但所謂「羊毛出自羊身上」，政府每次推出徵費措施，看似只向商界「打荷包」，但其實成本只會轉嫁於消費者，當中還有無形成本、行政費等，到頭來也是苦了普羅大眾面對疫情。香港經濟轉差，很多市民都面對失業，如今若買樽裝飲品都要「捱貴貨」，相信會增加不少基層市民負擔。

10. 自由黨必須強調，不支持徵費不等如不支持環保。多年來，局方只懂得以徵費方式推動環保。以飲食界為例，由早年的污水費、工商業污水附加費、垃圾徵費、到現時又打算向樽裝飲料供應商徵費，表面為推動環保，推出不同形式的徵費，自由黨認為政府應計劃較長遠的宣傳教育方法推動環保。

11. 自由黨認為，得靠徵費未必能有效達致減廢、環保。以膠袋徵費為例，2009年推出膠袋徵費，當時已料及短期內定膠袋棄置量定必大跌，但市民會消化的，當他們認為5毫子負擔不大，就自然會照用膠袋。數字顯示，膠袋每日平均棄置量已自2016年起連續3年上升，至2018年的最新數字，膠袋每日平均棄置量達851公噸，按年升7.4%。這反映無論收多少錢，廢物最終都是送去堆填區，能起多大的「環保」成效？證明收費並非推動環保的良策。

12. 自由黨認為給「紅蘿蔔」予市民，成效遠遠大於動輒用「棍子打狗」般的嚇唬手法。例如，早年自由黨主席飲食界立法會議員張宇人已聯繫本港三大快餐店，啟動為期兩個月的「減塑」鼓勵計劃，合共約有350間快餐店參與。按計劃，顧客買外賣時，若不領取即棄塑膠餐具，即可獲一個印花，只要齊集六個印花，即獲贈一套可重用餐具或一杯熱飲。當時環境局致力配合，願意供應免費可重用餐具給快餐店派發，首批約共20萬套。其實政府應借鏡上述活動，鼓勵市民自備餐具，為減廢出一分力。

13. 其實自由黨早年曾游說政府推行回收膠樽，並推出重用膠樽塑料製造衣服、鞋等物品，但政府取態是研究膠樽徵費。面對複雜的環保議題，自由黨認為政府必須摒棄「口號式」宣傳，和落伍的規管思維，應增設創新思維，並設法於教育著手，循序漸進地改變市民生活習慣，將環保、減廢融入生活，從而取得共贏的方案。