第五波新冠疫情期間,社會有聲音指出,部分公務員抗疫工作未如理想,令香港市民對一向以穩定高效、廉潔奉公、提供專業服務而享負盛名的公務員體系的效率、能力和態度存在不少質疑。筆者認為,政府各部門之間應有同心辦事的思維,並須設立具體的績效指標,做好統籌角色,協調不同部門,減少政出多門及互相卸責的行為。
候任行政長官李家超強調「以結果為目標」,並提出為指定項目設立關鍵績效指標,筆者相信這能改善政府施政效率,以民為本解決香港的深層次問題。但筆者認為,現時政府內部最大的問題是政出多門,部門之間各自為政,制定政策時更閉門造車,因此特區政府應在「以結果為目標」的前提下設定指標,特別是政府架構重組後新上任的副司長,應首要做好跨部門統籌角色,協調不同部門,提出方案破解大家所遇到的難題,以改善政府的施政效率。
以抗疫為例,筆者在第五波疫情之初得悉,當一位市民染疫後,需要分別致電數個不同部門的電話,才能成功上報政府,以致錯失了本應是爭分奪秒的治療關鍵時機,亦令市民未能準確及時上報衞生署,間接導致政府的疫情統計數據有巨大誤差,染疫市民亦沒法及時得到醫治和照顧。
再者,在地區出身並服務多年的筆者一直發現,當局在處理各區鼠患問題時各自為政,欠缺統籌,食環署雖負責提供技術指導,卻沒有與創新科技署合作,發展新型滅鼠工具,亦未 有與房屋署、路政署等部門協調,令滅鼠效果不彰,以致鼠患蔓延多區。
事實上,筆者認為,現時公務員體系主要存在兩大方面的問題,第一是公務員體系就如「鐵飯碗」一般,缺乏成熟的獎懲機制,有部分公務員認為「做又三十六,不做又三十六」,即做得好不會及時得到獎賞,犯錯或懈怠工作亦並不會受到太多懲罰。第二,特區政府團隊主要分為兩級,第一級為問責團隊,包括司長、局長及副局長等,主要負責對外解說工作及發揮公關功能;另一級則是以常任秘書長為首的公務員團隊,掌握着政策局的實操權。因此,筆者建議,來屆政府應該考慮將關鍵績效指標及問責制延伸至政策局首長級公務員,以加強他們的積極性及提升責任感,才能真正改善施政效率,令市民安居樂業。
李鎮強 – 自由黨副主席、立法會議員 載於 文匯報 文匯論壇 2022年5月24日







