自由黨2023/2024年度財政預算案期望 (2023年1月30日)

自由黨四位立法會議員於今日（2023年1月30日）會見財政司司長陳茂波，發表自由黨對2023/2024年度財政預算案的期望。

前言

雖然新冠疫情已受控，而本港與内地亦已展開首階段通關，香港正邁向復常之路。但受外圍環境影響，香港的經營環境仍具挑戰，特別是過去三年的疫情，經濟史無前例的低迷，社會各階層均大傷元氣有待復原；在全球能源和食品價格高企下，百物騰貴，市民的生活及企業的營運均受壓。為讓社會能休養生息，恢復元氣，重振經濟活力，希望政府的收費繼續「可免則免、可減則減」，減輕市民大衆及企業的財政壓力；並向企業提供支援，提升營運能力，促進產業及經濟發展。

1. 派發消費券振興本地消費 本港雖已開始與內地通關，但經濟復甦仍需一段時間，相信未來半年本港的消費氣氛仍要靠政府帶動，以興旺飲食、零售等多個行業。派發消費券的金額也應平衡今年度的財政赤字與消費券帶來的效益。

2. 寬免2023/2024年度全年住戶和非住宅物業的差餉及調高季度上限至10,000元 自由黨建議當局寬免2023/2024年度的全年差餉，並且將上限增至每季度10,000元。

3. 退還利得稅、薪俸稅及個人入息課稅 許多中產都有沉重的經濟負擔及生活壓力，同樣面對著資金周轉的問題，故建議向納稅人退還利得稅、薪俸稅及個人入息課稅100%，上限為25,000元。

4. 延長公共交通補貼計劃 為了減輕市民在疫情期間的經濟負擔，政府早前就「公共交通補貼計劃」推行特別措施，將計劃的每月交通開支水平暫時由400元放寬至200元，並將每月補貼上限暫時由400元提高至500元，但上述的臨時特別措施將於2023年4月完結；現時疫情雖有所緩和，但公交營辦商在經營成本不斷增加下，無可避免相繼申請調整收費，為減市民的交通開支及鼓勵市民乘搭公交，自由黨建議政府繼續延長公共交通補貼計劃的特別措施，為期一年。

5. 推行商住電費、煤氣及石油氣補貼計劃 為了減輕商業及市民的日常負擔，自由黨期望，當局可以推出為期12個月的商業及住戶的電費、煤氣及石油氣補貼計劃；商業和住戶電費的年補貼額分別為20,000元及5,000元，而商業和住戶煤氣、石油氣費用年補貼額分別為10,000元及5,000元。

6. 向商戶提供食水、排污費及工商業污水附加費75%減免 自由黨希望相關措施可持續12個月，減免商戶水費75%，每年上限為30,000元，並減免排污費及工商業污水附加費75%，每年上限為22,500元，以減輕商戶負擔。

7. 豁免商業登記費 飲食業、零售業及運輸物流業的經營仍具挑戰，自由黨希望政府繼續給予業界喘息的空間，延續豁免商業登記費一年。

8. 延續豁免政府收費 / 牌照費一年 由於現時豁免/寬減的35類收費只至2023年9月或12月，希望延長至明年三月2023/24財政年度完結爲止。

9. 減免政府旗下商業處所及所有短期租約的租金 政府繼續減免所有適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格 短期租約及豁免書（包括批發市場、公眾街市、零售商舖、物流及船廠用地、裝卸區等）的75%租金和費用至2024年6月30日。

10. 延長「預先批核還息不還本」計劃 （計劃） 雖然香港金融管理局宣布計劃延長至2023年7月底，但部分銀行已陸續要求貸款人償還貸款的部分本金（分別是償還本金20%，為期一年；或50%，為期兩年）。有部分商用車輛如小巴、的士，另外還有停擺三年的旅遊巴，仍處於水深火熱之中，希望銀行按企業的需要，繼續提供「還息不還本」的安排，並就現有的貸款，把本金的償還由25年延長至30年，讓有關營辦商/企業有喘息的空間。

11. 再向所有公交系統提供燃油補貼 雖然市面人流已因防疫措施放寬而有所增加，但入境旅遊仍低迷，無論是本地海陸公共交通工具，乘客量均還未能回復至疫前水平；與此同時，燃油價格又持續高企，增加公共交通的經營成本。為減輕公共交通業界的負擔，希望政府向所有公交系統再次提供燃油補貼。長遠而言，由於公交的收費是由政府審批，但燃油價格並不是公交營辦商所能控制，政府應考慮設定一個燃油價格水平，當燃油價格超出該水平，政府便需提供補貼，以減加價壓力，避免增加市民的交通費負擔。

12. 向特困行業提供支援，並提供「復業」津貼 感謝特區政府向内地爭取首階段的通關安排，雖然現時提供有限度的海、陸跨境客運服務，但其後的運力是否能夠配合進一步的通關安排，則視乎已閒置多時的跨境渡輪及車輛是否能夠及時修復，並招聘回足夠的員工。但跨境客運業經歷三年的「零」收入，現時已山窮水盡，難有額外資源作維修保養及招聘員工，因此，希望政府向有需要的行業提供「復業」津貼，以協助相關業界「復業」，並配合政府有序地復常的期望。

13. 重啟並改良「資本投資者入境計劃」 自由黨建議，政府應重啟「資本投資者入境計劃」，以吸引資本家和企業家定居香港，但計劃應進行優化，規定來港的資本投資者必須投資於實質的業務，並聘請一定比例的本地員工，以振興本地經濟。

14. 外傭開支扣稅 自由黨感謝財政司司長接納建議，在去年財政預算案中提出在本課稅年度起，設立住宅租金開支扣稅，以減輕無住宅物業的納稅人租住私人物業負擔，扣除上限為十萬元。另外，因應現時本港有30多萬家庭僱用外傭，當中有不少意見認為聘請外傭對日常開支造成壓力，自由黨建議政府推出外傭開支可作扣稅，扣稅金額可以外傭最低工資作為 基數，僱主可扣稅金額應為56,760元水平（4,730元x12），藉以鼓勵家庭僱用外傭，釋放婦女勞動力至社會繼續工作。

15. 推出「累進式子女免稅額」鼓勵生育 現時本港生育率持續下降，加上人口老化問題會影響社會及經濟，因此自由黨建議政府應透過提供更多誘因，以鼓勵市民生育。自由黨建議 政府推出「累進式子女免稅額」，首名子女可免稅15萬元，第二名子女倍增至30萬元，第三名及其後的子女再倍增至60萬元，以加大力度鼓勵市民生育。

16. 推出「教育學券計劃」 子女教育是父母考慮是否生育的一個重要因素，本港雖已有15年免費教育，但部份中產家長仍選擇自費讓子女獲得優質教育。自由黨建議政府推出「教育學券計劃」予本港永久性居民，包括所有現時不獲政府資助的私立獨立幼兒及幼稚園、非資助或直資的小學、中學，以涵蓋更多更好的優質學校，令家長有真正的自由選擇權決定資源分配，提升中產家庭生育的誘因，並可提升幼稚園的良性競爭。

17. 逐步撤銷樓市「辣招」 受不同外圍因素，以及持續逾三年的新冠疫情影響，本港樓市已回落不少，過去一年住宅樓價下滑約一成半，自由黨建議，政府應檢視在十年前針對打擊炒樓而推出的一系列措施，逐步撤銷樓市「辣招」，包括：買家印花稅、額外印花稅等，以令市民及發展商重拾對樓市的信心。

18. 容許香港年金可於大灣區使用 香港年金是政府提供給香港市民的其中一項利民措施。為了優化這項 措施，並照顧不同香港市民的退休需要，特別是中產階層，自由黨建議政府應與內地加強協調，讓購買香港年金並居住在大灣區各城市的市民，都可以取得相關年金收入，並簡化跨境匯款限制，方便內地港人在大灣區城市作退休生活。

19. 容許香港醫療券可於大灣區使用 現時本港有不少長者選擇回內地城市養老，但政府發出的醫療券使用途徑有局限，除港大深圳醫院外，並不能在內地其他地方使用醫療券，對該批長者覆診造成不便。自由黨建議，政府應該參考「醫療通」的做法，把醫療券計劃擴大至內地三甲醫院使用，令港人在有需要時能夠到內地就醫，以及當港人在內地有緊急需要時，可使用醫療券安排救護車輛回港診治。

此外，因應有不少港人在內地各城市就業、就學及生活，自由黨建議政府可撥款設立緊急支援儲備，當港人在內地有緊急需要時可提供相應 支援。

20. 針對十四五規劃機遇，增設一條龍辦事處協助港人到內地發展 香港未來必須把握國家「十四五」規劃，配合粵港澳大灣區、前海合作區、國家「雙循環」發展，全力融入國家發展大局。因為香港市民及中小企商戶到內地生活和發展勢將日益頻繁，但在內地人生路不熟，往往有很多事務需要諮詢卻無從入手。現時每年有約50萬港人在內地不同省市創業、就業及生活，如何服務好這些港人港企，實在刻不容緩。

自由黨感謝政府去年採納建議，在未來三年共撥款1.35億元予貿發局，推出「內地發展支援計劃」，同時雖然特區政府現時在內地主要城市已設立經貿辦，但自由黨建議特區政府應增設更多聯絡辦事處，其中包括大灣區內的主要城市，並且將職能擴大至經貿範疇以外，一併為有意到內地發展和生活的港人服務，除了全方位協助各企業發展國內市場及 排難解紛外，也可以一站式由揾工、配對工作、創業諮詢、子女教育到協助適應生活等，為到內地發展的港人和港商提供具體和實質的援助。

21. 設立大型展覽及活動基金 自由黨認為，在疫後經濟復甦之際，政府應考慮設立大型展覽及活動基金，以鼓勵和協助更多不同機構復辦大型盛事，例如文化、藝術和體育活動，以及不同大型展覽活動、國際性博覽會等，以吸引更多國際及內地旅客訪港，繼而帶動本地消費。

22. 加強對本港新興產業支持 香港產業結構單一的問題已存在多年，一直以來主要由「四大支柱產業」所組成。正如財政司司長在去年財政預算案中指出，「社會的經濟發展不平衡，令許多青年人未能一展抱負，認為要豐富產業發展，創造更多優質就業機會」，雖然政府過去都有對發展其他新興產業（例如創新及科技產業、文化及創意產業、環保產業和體育產業等）提供支持，自由黨建議，特區政府應該加大撥款資助這些新興產業的發展，提供配套和資源，令產業鏈「多元化」、「新興化」，為青年提供更多工種選擇和事業發展，更可與政府新推出的「青年發展藍圖」環環相扣。相關發展更不應只局限於香港市場，必須把大灣區以至國家發展大局放入考慮當中。具體內容包括：選定和審視一些戰略性新興產業的需要和挑戰、在促進協同效應的前提下為這些產業訂下發展方向和目標，以及制訂執行策略和人才培訓政策等。

23. 加強支援發展新能源 發展新能源是世界的大勢所趨，現時全球正興起「氫能社會」發展熱潮，世界上不同發達國家及地區都紛紛出台氫能規劃及產業政策，自由黨建議，特區政府應該仿效國內各省或歐洲的激勵措施，為氫能運輸相關項目及產業，提供明確補貼政策，甚至專項激勵基金，例如在氫燃料電池汽車相關範疇上，針對氫燃料電池交通工具提供補貼，技術研發資助等，鼓勵產業整合發展，制定具體的計劃、目標、配套政策等，加速項目發展進度，利用香港作為跳版，全面積極地貢獻國家的雙碳工作，推動香港邁向2050年碳中和目標。

24. 加大公交綠色轉型的支援 為應對極端天氣，邁向碳中和目標，自由黨支持政府積極推動綠色運輸，但支援力度及經濟誘因必須加大。三年的疫情，嚴重衝擊公交的營運，營辦商均面對財困，能向銀行借的都已借，因此，業界普遍已無力購置新車，還要購置較昂貴的新能源車輛，就更加困難。為能夠配合政府的碳中和路綫圖，實現綠色運輸，政府在經濟誘因方面應更進取。政府計劃在2027年引入3,000輛電動的士及700輛電動巴士，若以現時政府提供的支援，確實難以吸引的士車主及巴士營辦商轉型，因此，希望政府除在車價上提供補貼外，無論在設置充電配套、更換電池及日後的營運等，都應給予支援，只有在營運及財務可行下，才能鼓勵公交，如的士、巴士、小巴等轉用新能源。

25. 協助電動 / 新能源商用車引入 近年本港電動私家車數目大增，但電動或新能源商用車的普及率卻遠遠落後，據悉原因包括電動或新能源商用車的價錢較柴油商用車高、政府對使用電動或新能源商用車的資助較少等。自由黨建議政府採取措施協助引入更多相關商用車的種類，包括放寬電動商用車的總重量限制，以計入電池重量（如輕型商用車的總重量放寬至6-6.5噸）；增加政府資助，優化「新能源運輸基金」，如提升「應用申請」(application for use)的資助水平至相當於電動商用車價33%以上、提高安裝充電系統的補貼至最高相等有關費用的75%或以上等。

26. 輸入適量外勞 香港人口老化，出生率低，勞動人口正不斷下降，加上近年港人移民增多，加劇勞動力流失。疫情前本港失業率已長時間維持在百分之三以下，相當於全民就業，不少行業都缺人，至疫情爆發，失業率才上升；去年底儘管經濟仍受疫情影響而處於低迷，失業率亦回落至3.5%（至2022年10月至12月），反映勞動力本身不足，如稍後經濟復甦，人手短缺會更嚴峻。

「請人難」問題遍及不同行業不同工種，現行「補充勞工計劃」受諸多制肘，未能滿足所需。儘管2022年施政報告提出為院舍護理員、建造業和運輸業推出解決勞工短缺方案，但始終未有涵蓋其他行業。自由黨建議政府盡快擴大輸入適量勞工，並涵蓋不同工種，以提升本港勞動力，為全面通關、經濟復甦作好準備。

27. 增加教育資源，在中學增設工藝技術科目上撥款投放 現時社會面對「風火水電」的技術員嚴重不足，導致海、陸及空交通的維修技術員短缺，這亦是因爲香港多年來的教育重學術所致。為確保香港的競爭力及持續發展，避免因缺乏技術員及維修員引致生活及交通運輸服務安全的隱憂，政府應於中學課程上投放資源，增設工藝技術科目，以加強新一代對工藝技術的知識及培訓。

28. 增加海運及空運人才培訓基金的資助金額及範圍 本地海上運輸業正面對嚴重人力資源不足的問題，對營運造成嚴重影響。為吸引新血入行，希望政府優化海運及空運人才培訓基金，如「本地船舶業訓練獎勵計劃」由目前3萬元的總資助金額3萬元增加至9萬元，並由資助考取船長、輪機操作員、大偈三級證書擴大至二級和一級證書；另外，為免人才流失，政府可考慮在基金下設鼓勵計劃，如向水手、碼頭前綫員工在同一公司全職受僱連續18個月，可獲發資助，最長為期15個月，總額最高為3萬元。

29. 取消「限奶令」 「限奶令」由2013年實施至今近10年，當年本港家長對奶粉供應的憂慮早已化解。根據當局2018年市場調查結果，能夠在隨機揀選的零售點購買到指定奶粉的成功率達九成。現時奶粉供應更為穩定，而且供應商與港九藥房總商會於當年設立的「訂貨安全網」仍然運作，每月都預留了足夠奶粉予本港嬰幼兒。

香港作為奉行自由貿易政策的地區，自由黨認為只要確保本港嬰幼兒有足夠奶粉供應，政府毋須作出市場干預，而「限奶令」只是當年特殊時期的特殊方法，現已不需要亦不應該長期持續下去。因此，自由黨要求政府取消「限奶令」，以減低對本港零售業和自由經濟形象造成的影響。

30. 增撥資源協助中醫藥業發展 我國中醫藥學博大精深，對防病治病卓有成效，加上本港人口老化，醫療需求與日俱增，中醫藥有固本培元效用，除有助市民維持健康，又可補充西醫人手不足之處，給市民多一個選擇，起疏導病人作用。惟過往本港中醫藥發展過於緩慢，投入資源亦不夠，如2019年設立的5億元「中醫藥發展基金」固然不敷整個行業發展所需，而現時十八區中醫診所暨教研中心提供的中醫門診服務，收費較西醫普通科門診為高，也令不少基層市民卻步。

為推動中醫藥發展，自由黨建議政府增撥資源，包括將「中醫藥發展基金」撥款增至最少10億元並擴大支援範圍；增加中醫門診服務資助、協助採購藥材等，減低中醫就診成本，讓更多市民受惠；協助業界開拓粵港澳大灣區、一帶一路等海內外市場；加強培訓中醫藥從業員，改善公營架構內中醫藥從業員待遇；爭取香港成為國際中藥材交易中心；扶持香港中成藥製造產業等。

31. 提高內地旅客在港購物免稅上限至十萬元 海南近年實施「自貿港」免稅政策，民眾到海南消費，每人每年享有10萬元免稅額，大大帶動當地經濟，據知有逾廿個內地城市都想仿效，長遠對香港有影響。現時內地居民在香港購買的個人自用物品總值逾5,000元人民幣，過關時須繳稅，據知有關的免稅額度十多年來都未有明顯調升，期間內地經濟已高速發展，物價亦上漲不少。自由黨希望特區政府向中央提請將內地居民在港購物免稅上限提高至每人每年10萬元，與海南旅客額度看齊，以方便內地旅客之餘，亦有助刺激本港零售市道，保持香港「購物天堂」地位。

32. 反對增加煙草稅 對於有建議增加煙草稅，自由黨表示反對。在2022年，截至11月初，香港海關搜出的走私未完稅香煙（私煙）數量已經比2021年全年的多出超過三成，顯示私煙問題有日益嚴重趨勢。本港吸煙率已降至9.5%，已屬經濟發達地區中數一數二低，若再進一步加稅，不但無助進一步降低吸煙率，而且只會造成反效果，促使煙民轉投私煙市場。有調查顯示本港香煙零售價已較鄰近地區為高，再大加煙稅只會進一步助長私煙甚至假煙活動，讓不法分子更為猖獗。

33. 反對再增汽車首次登記稅 有建議再提高貴價私家車的汽車首次登記稅以增加政府收入，自由黨表示反對。政府於2021年經濟仍然困難的時候，以改善路面交通擠塞為由，已將私家車首次登記稅及每年牌照費分別大加15%及30%，令汽車業界包括汽車銷售、維修保養、零件配件銷售等行業鏈及其從業員雪上加霜，但結果卻無助解決擠塞問題！若再提高某些私家車的汽車 首次登記稅，不但不會給政府帶來很多額外收入，反而在現時經濟還未復甦情況下，對汽車業及車主帶來進一步衝擊，故自由黨反對現時作出任何加稅及增加牌費的舉措。

34. 加強支援會議展覽業 《十四五規劃綱要》支持香港提升國際貿易中心的地位，而會展業是香港作為國際貿易中心的重要一環，而且可為香港經濟帶來重要收益，帶動旅遊、零售、餐飲、娛樂等經濟活動。惟疫情期間，會展業受創甚深，儘管政府延長會議展覽業資助計劃有效期至2023年中並隨後推出定期展覽獎勵計劃，但只有部分業界如舉辦定期展覽的機構受惠，未必可直接讓參展商及非定期展覽獲益，且亦未涵蓋其他相關業界如 展台搭建工程公司等。自由黨建議政府多撥資源持續優化資助計劃，以涵蓋更多本地企業，同時協助業界開拓商機，如在大灣區定點試辦 「展覽營銷」短期銷售場，以加力協助會展業復甦發展，帶動其他經濟活動。

35. 增撥款推動資訊科技及「遙距營商計劃」 政府於2020年回應自由黨議員的建議，將「防疫抗疫基金」下「遙距營商計劃」(D-Biz)的撥款由5億元增至15億元，最後更因應申請者眾多，進一步將撥款增至約19億元。由於本港資訊科技發展起步較慢，需要政府協助「追落後」，而且網上購物日益普遍，遙距工作或服務提供模式亦成為新趨勢，加上一些商戶擬發展跨境電商，如開展大灣區市場等以擴大經營空間，自由黨建議政府增撥資源推動資訊科技發展，包括重推「遙距營商計劃」，並因應上一期計劃反應熱烈，建議將新一期撥款增至25億元或以上，以協助更多中小微企推展電子商務，支援發展線上線下整合經營模式。

36. 向大額商品交易貿易商提供稅務優惠 政府自2020年先後推出向船舶租賃、從事海事保險業務及航運業商業主導人（即船舶管理人、船舶代理及船舶經紀）提供稅務優惠，業界普遍認爲措施有助吸引海外與船務相關的公司落戶香港；為進一步擴大本港航運業群，自由黨建議政府考慮向進行大額商品交易而惠及本港航運業的貿易商提供稅務優惠，以吸引該等貿易商落戶香港，促使香港成爲大額商品交易進行點，並增加本港航運服務的需求。