本週二，特區政府發表了題為《維護國家安全：〈基本法〉第二十三條立法》的公眾諮詢文件，並據此進行維期一個月的公眾諮詢。行政長官李家超親自主持當天的記者會，為公眾諮詢揭開序幕。有記者提問，特區政府會否視某些國家為敵？行政長官鏗鏘有力回應說，第二十三條立法不針對任何國家，我們只是要好好的保護自已。這回應，我深表贊同。

一直以來，每每談及「國家安全」和第二十三條立法的事，本地輿論領導均喜歡帶風向，將之套入「國家機器」剝奪「公民權利」的論述內，將「國家安全」問題醜化扭曲為「人權」問題，卻對國際間出於地緣政治角力、充滿外力滲透的政治動盪簡化美名為「民主浪潮」，對由此而帶來的生靈塗炭和經濟破壞、當事國家人民毫無安全可言的殘酷事實視若無睹，以至對西方大國對特區第二十三條立法指指點點，卻不斷加強自已「國家安全」立法、不斷以「國家安全」為理由對外制裁實際行保護主義的種種作為噤若寒蟬，甚至視之為理所當然。2020年《港區維護國家安全法》實施後，大批港人移民的落腳地，竟是這些對維護「國家安全」立法最不遺餘力的地方。我不禁要問，究竟是誰將誰視為敵人？Enough is enough! 我們好好保護自已國家人民，何罪之有？

確實，為維護「國家安全」立法，並非如請客食飯，給個a la carte menu 讓你慢慢揀，或如在街市買菜，斤斤兩兩的討價還價。出於「國家安全」本質，只有主權單位掌握實情，卻不能事事公開，只能根據實際需要，制訂切合自已實際情況的對應措施，外人無權干預，這做法舉世皆然。情況尤如擺酒請客，主人家得根據自已情況寫好菜單，來賓在個別事項上或許有所選擇，卻非要為取悅他人而事事問意見。

細閱《諮詢文件》，我不禁讚嘆，這是一份經深思熟慮、正本清源穩站國家、人民總體利益立場、穩站國家憲法和法律規範立場、正面面對「國家安全」問題、對地緣政治現實有充份認知、對海外普通法國家的「國家安全」立法有充份掌握、對香港特區的身份、角色和責任清楚表達的一份文件。政府當局的既有想法獲清晰表達，欲聽公眾意見之處也清楚羅列。文件有方向、有深度，也有高度。公眾只要平心靜氣看文件內容，小心研究一下，確實找不到有什麼具根本爭議的理由，也清楚知道自已可作貢獻表達意見的地方，而非爭論諮詢用什麼顏色紙印刷這似是而非的偽命題。

《諮詢文件》有力申明就維護國家安全立法的普遍性和必要性，詳細羅列了在《中華人民共和國國家安全法》「總體國家安全觀」下，第二十三條本地立法的立法原則和立法方式。文件建議訂立一條全新的《維護國家安全條例》，就 (1)「叛國」、(2)「叛亂、煽惑叛亂、具煽動意圖行為」、(3)「竊取國家機密、間諜行為」、(4)「危害國家安全的破壞行為」及 (5)「境外干預、危害國家安全活動的組織」等5方面進行立法，並就完善維護國家安全的執行機制提出建議。此外，文件詳細羅列了英國、美國、澳洲、加拿大、新西蘭及新加坡等6個主要普通法國家的維護國家安全法例，並以此作參考，借鑒切合香港實際情況的普通法實踐經驗，提出立法建議。

這的確是一份寫得具心思、能成事、具前瞻性和包容性的上好菜單。

張宇人 - 立法會議員 載於 個人社交平台專頁 我為人人 2024年1月26日