「… … 時時話加，年年話加，無盡咁加趕到絕 … …」這句歌詞出自「歌神」許冠傑膾炙人口廣東歌 ~ 《加價熱潮》，道盡當年加風四起，草根階層生活苦況。諷刺的是來到現時疫後經濟復蘇未如理想之際，無論是升斗市民抑或中小企老闆，全部被一股接一股的加價風暴迫逼得透不過氣來，更令我感到無奈的是今次加風由政府帶頭。或許有些政策在籌劃時出於良好願望，但政策制訂需時，等到正式實施時往往因為社會環境已經起了重大變化而令「德政」有可能變成「苛政」。要解決這個問題，政府施政就要因時制宜。

身為飲食業的代議士，我直言不諱最近令業界老闆透不過氣的新例包括（1）將於4月22日實施的「走塑」安排；（2）由8月1日起實施的垃圾徵費；以及（3）很快就會實施的「468」。還有（4），就是針對零售店舖阻街問題的第二階段計劃將於年底實行。讓我逐一簡述。

首先，「走塑」要與垃圾徵費一併論述。垃圾徵費是以「用者自付」原則收費，政策醞釀超過十年，相關內容幾經改動至三年前於立法會通過的現行版本，卻因為政府準備未足令社會各界怨聲載道而將實施日期一拖再拖。時移勢易，今日香港經濟未復蘇得穩，加上外圍環境挑戰重重，牽連甚廣的新政卻硬要「上馬」。「走塑」迫使食肆老闆使用較昂貴的物料，垃圾徵費令他們每月營運開支額外多大概至少一萬元。對基層市民來說，垃圾徵費會令每個平均三至四人家庭每月開支額外增加30至53元，相對政策醞釀時官員說過的每個家庭每月額外開支約十元八塊有很大差別。現在經濟不景氣，這些額外開支分分鐘變成駱駝背上最後一根稻草，將受影響的人、中小企徹底拖垮。

由「418」改為「468」的安排道理同出一轍。新例下僱員在連續四個星期內受僱合共68個小時後，就可以享有勞工福利。「468」由勞僱會通過 ， 自由黨向來對勞僱會通過的安排都不會反對，不過現在營商環境令中小企老闆吃不消，如今又要推行「468」，對餐飲、零售業是進一步打擊。至於針對店舖阻街的第二階段計劃在年底殺到，到時罰則會加重，對依靠賺取微利掙扎求存的零售店來說儼如另一道催命符。

要新政變成德政，我認為政府須懂得因時制宜，審時度勢後再決定怎樣做。公共行政學有一招教政府在制訂每項政策過程中，須進行「經濟影響分析/評估」（Economic Impact Analysis/Assessment，EIA），旨在剖析新政將為區域經濟、行業經濟，以及整體經濟總量帶來甚麼影響。必要時，甚至要進行較高層次的法規/政策影響分析/評估（Regulatory Impact Analysis/Assessment ，RIA），針對新設/現行法規或政策進行系統性分析/評估的主要工具，很多經濟合作暨發展組織（OECD）的歐美國家早在上世紀六十年代開始陸續引入。可惜據我了解，就垃圾徵費來說，當年的相關官員沒有做EIA，如今他們已卸任，新政卻要現任官員硬推。

為免重蹈覆轍，為免令市民、中小企再有怨氣，我建議政府日後制定政策過程中必須進行EIA，甚至RIA。說回燃眉之急，我認為政府要果斷地審視上述新政、措施是否有因時制宜的空間，讓營商環境有機會固本培元，社會各界有機會透透氣！

張宇人 - 立法會議員 載於 個人社交平台專頁 我為人人 2024年3月28日