自由黨2024年度《施政報告》期望 (2024年7月19日)

自由黨四位立法會議員張宇人、邵家輝、李鎮強、易志明、港區全國人大代表陳曉峰今日（2024年7月19日）會見行政長官李家超，發表自由黨對2024年度施政報告的期望。

自由黨表示，在今年全國兩會中，其中的重點關鍵字就是「新質生產力」，香港在「一國兩制」下，擁有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，更可以利用法制、人才和國際聯繫等多方面的得天獨厚優勢，發展新質生產力，為傳統產業的升級轉型打下基礎，並更積極參與大灣區和「一帶一路」建設，為國家發展作出更大的貢獻。

自由黨黨魁張宇人表示，感謝政府對黨內幾位代表不同業界議員的支持，由疫情期間推出多項紓緩措施，到復常後帶領香港特區全力拼經濟，包括推出多項盛事活動吸引遊客及本地消費、樓市撤辣招令交投增加，以及優化補充勞工計劃讓各行各業可以增加人手，並提供更好的服務，這些政策讓不同業界都能夠直接或間接受惠。

近年香港的生育率一直下降，香港正面臨人力資源短缺的問題。自由黨建議，特區政府除了應推出一系列鼓勵生育及教育政策，包括：外傭開支扣稅、「累進式子女免稅額」等，更應優化「行業輸入勞工計劃」及「補充勞工優化計劃」，針對一些人手短缺較為嚴重的行業，精簡申請的處理程序，並要檢討行業工資中位數的標準，以助本港企業減低成本及提升競爭力。

除了宏觀建議外，自由黨也提出各項發展經濟、改善民生措施，希望特區政府可以繼續聽取自由黨的建議，推行可持續的政策。其中，香港經過三年疫情，內地旅客的旅遊消費模式轉變，由過往以購物為主，改為到香港各處體驗地道文化特色，自由黨十分認同國務院港澳辦主任夏寶龍提到的「香港無處不旅遊」概念，建議政府善用本港不同地區的既有特色，打造深度遊景點，並要善用藍色旅遊資源及發展「演唱會經濟」，亦要持續舉辦各類盛事活動，全方位吸引海內外旅客來港旅遊。

以下是自由黨四位立法會議員提出的部份重點建議：

A. 優化輸入勞工計劃 解決人手不足問題

人手短缺問題，窒礙行業的發展。因應一些人手短缺較為嚴重的行業，政府就護理、建造及航空運輸三個特定行業推出「行業輸入勞工計劃」；另外，於2023年九月推出為期兩年的「補充勞工優化計劃」，暫停執行限制26 個職位類別及非技術／低技術職位勞工的輸入，並精簡申請的處理程序。透過兩個計劃輸入的勞工其工資須不低於相關行業職位工資中位數，「人手荒」問題是稍為紓緩了，但卻跌進了推高本地工資的困局。

1. 檢討行業工資中位數 政府規定輸入勞工的工資須不少於香港相關職位的每月工資中位數，惟有不少業界人士指出相等於工資中位數的人工支出，再加上每名勞工兩年期合約的9,600元僱員再培訓徵款、住宿費及招聘相關的其它費用等，引致整體輸入勞工的開支大升，未能幫助本港企業減低經營成本和提升競爭力。參考輸入大量勞工的新加坡，據報並沒有就若干行業的外籍勞工訂立最低工資，故從事一些職位的外籍勞工的工資可以比當地同類工資水平低約一半。加上現時處理申請手續繁複，勞工處及入境處人手不足，申請時間冗長，有業界反映，申請獲批時的工資中位數，較遞交申請時上升近兩成，令業界失去預算。自由黨認為政府必須檢討現行工資中位數的標準，以助本港企業減低成本及提升競爭力。

2. 優化「行業輸入勞工計劃」 計劃設指定配額，並分兩期進行。據機場服務業界表示，預計配額已用盡，但人手短缺問題仍然存在，因當時訂定的配額數目是人手短缺的一半，希望政府增加機場服務業界輸入勞工的配額，並擴大配額比率，把本地勞工和外勞的比率由2：1修訂為1：1。

3. 全面取消限制26個低技術工種要求 「補充勞工計劃」是自1996年起實施，距今已28年，隨著社會的轉變，新一代的年青人學歷水平較高，無意入職低技術工種，當時訂下受限的26個非技術／低技術工種，今天在招聘上最為困難，如售貨員、接待員、收銀員、貨倉管理員、送貨員、駕駛員等，限制26個低技術工種已不合時宜，政府應考慮全面取消，只要僱主證明在指定時間內未能在本港聘得合適人手，不論任何工種，均可申請輸入外勞。

4. 彈性處理為輸入勞工提供住宿 現時僱主只能選擇在香港或在內地為輸入勞工提供住宿，或讓輸入勞工在其內地住所居住。自由黨認為計劃應加大彈性，輸入勞工如在本港有親友能提供住宿地點，應也可作考慮，這既可減少僱主找地方作住宿地點遇到的困難，對輸入勞工來說也更能與親友互相照應。

5. 「補充勞工優化計劃」成為恆常安排 以往「補充勞工計劃」的申請個案是需要經勞顧會委員開會審核，但自政府推出「補充勞工優化計劃」後，申請程序較以往精簡，由於審批簡化，亦毋須待勞顧會委員開會審批，申請時間縮短，但為期兩年的計劃將於明年2025年9月完結，自由黨希望「補充勞工優化計劃」能夠轉為恆常化。

B. 打造「香港無處不旅遊」招牌

6. 善用地區既有特色 因應內地旅客的旅遊消費模式轉變，由過往以購物為主，改為到香港各處體驗地道文化特色，自由黨建議政府善用本港不同地區的既有特色，打造深度遊景點，例如除了繼續在廟街辦夜市，也可著力推廣中上環的海味街、參茸燕窩街和藥材街，在中環摩羅街的古董街，旺角的花墟、波鞋街和金魚街，油麻地的果欄和廣東道玉器市場、灣仔區玩具街、深水埗鴨寮街跳蚤市場及基隆街的鈕扣花邊珠仔街、九龍城城南道的「小泰國」等，並在上址設立牌坊，吸引旅客前往打卡旅遊。

7. 大力開發旅遊景點 善用藍色旅遊資源 為鞏固旅遊業優勢，政府必須開發新景點，如南大嶼山有大量旅遊資源，可重點研究開發為旅遊度假區，更須開放海天碼頭予本地市民及內地訪客使用，並進一步加快海洋公園的轉型及增加與優化有本地特色的露天市集。同時，有見於香港三面環海、海岸線長，周邊又有超過260個島嶼，其中不少更是風光明媚，自由黨建議政府善用此天然條件，研究將一些具旅遊發展潛力的島嶼以租約方式批予合資格的非政府機構和私營企業營辦及發展旅遊項目，如度假村、水上活動中心等，以充分開發藍色旅遊資源。

8. 發展「演唱會經濟」及持續舉辦各類盛事活動 自由黨建議政府繼續撥款鼓勵和協助不同機構舉辦盛事活動，如文化、藝術和體育活動、大型展覽、國際性博覽會、麻雀王大賽、紙牌比賽（如橋牌、德州撲克、摜蛋、鋤大地等）、賽馬活動等；尤其可發展「演唱會經濟」，透過提供場地租金寬免、簽證方便等優待，主動邀請本港歌星和國際巨星在港舉行演唱會。

9. 持續推動夜經濟發展 感謝政府回應自由黨提出發展夜市經濟的建議，自去年9月起接連推出「香港夜繽紛」、「18區日夜都繽紛」等一系列活動，綜觀市民和旅客的反應都積極正面。參考許多城市（包括上海、北京、深圳、台北、倫敦、東京等）早有政策和措施支援夜間經濟，且經濟效益顯著，自由黨建議政府持續推動夜經濟發展，將經濟和文化活動擴展至夜間時段，並適度調節公共交通服務以配合旅客需求。中長期而言，政府宜制訂發展政策，包括在適合地區恒常開設特色市集；及持續推動不同業界共同參與，如續推電影午夜場優惠價、商場夜間營業並提供購物飲食優惠等。

10. 與大灣區合辦高水平體育賽事 香港本地舉辦的高水平體育盛事，包括國際七人欖球賽、香港網球精英賽及香港馬拉松一直在世界上享負盛名，亦吸引了大批體育好手來港參賽，而隨著現時本港的體育硬件越見完善，加上啟德體育園即將落成，使香港有更好的條件與內地共同合辦高水平的體育賽事。自由黨建議，特區政府及港協暨奧委會應該與內地相關體育部門商討合作，共同合辦高水平體育賽事，例如將中國男子籃球職業聯賽、中國超級足球聯賽、羽毛球及乒乓球的國際賽事分站引入香港及澳門特區合辦，以吸引更多體育愛好者來港，帶旺本地的經濟。

C. 加大力度吸引人才來港發展

11. 提供住房補貼及人才公寓 參考內地不同城市的經驗，建議特區政府為合資格內地及海外人才提供住房租金補貼，或探索興建提供給專業人士的人才公寓等形式，減輕內地及海外人才來港的生活和居住成本。

12. 延長內地來港人士的7天過境安排 現時經香港過境往來另一國家或地區的中國護照持有人，可於每次入境時獲准在港逗留7天而無須事先取得進入許可，他們必須符合一般的入境規定，包括持有前往目的地的有效入境證件及經確認事先已預訂前往海外的續程車／船／機票。自由黨認為，為了讓該批過境旅客更認識香港，建議政府延長7天的限制至15或30天，吸引他們來港逗留更長時間旅遊觀光。

13. 打造香港特區成為世界級人才高地 現時有不少華裔留學生在畢業後因不同原因而滯留海外不回，香港要引進國際人才，首先就應該吸引留在海外的華裔人才回歸國內發展。其中，北部都會區規劃面積高達300平方公里，可容納居住人口約250萬人，提供約65萬個工作崗位，可以為回歸的人才提供廣闊的就業和創業空間，加上，一國兩制可以讓這些習慣了海外生活的國內人才更容易適應生活。自由黨建議，特區政府可借鑒印度、以色列等國的經驗，推出與“印裔卡”、“同胞卡”類似的制度，設置靈活簡便的申請條件，吸引海外僑胞前來創業及投資。如果人才們能帶來好的項目，更可以為他們提供創業場所，並只象徵性收取租金，甚至可以給予創業補貼和稅收優惠政策，打造香港成為世界級的人才高地。

D. 疫後復蘇，振興百業

14. 擴大實施「一簽多行」 由於北上與南下旅客人數存在一定差距，自由黨建議特區政府向中央提請，將大灣區深圳戶籍居民一周一行政策恢復為「一簽多行」，同時在區內其他8個內地城市施行一周一行，待確定香港有足夠承受力後，便進一步在整個大灣區實施「一簽多行」，以便利更多同胞訪港，促進旅客雙向流動，達至彼此融合。

15. 盡早取消「限奶令」 「限奶令」由2013年實施至今已超過10年，當日困擾全港家長的奶粉問題早已解決。現時內地居民和旅客的生活消費及旅遊模式已有明顯轉變，從以往購物為主，更多轉向深度遊和體驗式旅遊，加上近年內地進口奶粉和國產奶粉均持續發展和增長，故人們來港搶購奶粉的機會不大。而且現時本港奶粉供應比前更為穩定，且本港主要奶粉供應商與港九藥房總商會於當年已設立「訂貨安全網」安排，在有需要時可即時啟動，每月預留足夠奶粉予本港嬰幼兒。因此，自由黨要求政府盡快取消不合時宜的「限奶令」，以減低對本港零售業和自由經濟形象造成的影響。

E. 推動環保，倡議可持續發展

16. 加快發展新能源產業 為減少因全球暖化所造成的極端天氣，世界各國紛紛向碳中和的目標進發。政府公布的《香港氣候行動藍圖2050》，提出了四大減碳策略，當中包括發展新能源交通運輸工具等，長遠達至2050年碳中和的目標。

在政府的努力下，電動車的數目不斷增加。隨著電動車數目的增加，廢電池的數目將不斷增加，特區政府必須盡快制訂廢汽車電池回收和處理的機制，以避免該等含有毒物質的電池被違法棄置，嚴重禍害環境及生態。

由於氫氣燃燒後成為水，不會造成環境污染，是較潔净的能源。內地正積極發展氫能，佛山更是內地氫能發展的示範城市，是加氫站及氫能車輛的集中地，除車輛外，還有氫能驅動的遊船。為促進氫能產業的發展，國家發改委和能源局在2022年發布《氫能產業發展中長期規劃(2021‑2035年)》。隨著氫能的發展愈趨成熟，以氫燃料作為電池，無論在充氣時間及續航哩數均較電動巴士優勝。自由黨歡迎政府於六月公布《香港氫能發展策略》，就推動氫能的發展制定了策略，希望政府加快推動氫能應用的步伐。

兩間電力公司興建的香港海上液化天然氣接收站已於2023年7月投入運作，為配合遠洋輪船的需要，政府應加快落實法規，促使香港盡快成為遠洋輪船液化天然氣的加注站。除液化天然氣外，甲醇燃料亦開始成為遠洋輪船另一個綠色燃料。根據一些海事研究機構的數據（Drewry和Clarksons），由2026 年起，將有超過 100 艘甲醇燃料船舶投入使用，全球甲醇燃料船隊將由現時的2%增加至14%；而在未來五年，甲醇的需求將增加至每年400萬噸，可見使用甲醇為遠洋輪船的綠色燃料正在快速增長。

政府預計在今年年底才會完成研究本地船舶和遠洋輪船提供綠色甲醇加注，進度過於緩慢。既然現時全球只有四個提供加注甲醇的港口，由於內地是全球甲醇的主要生產地之一，香港因而有條件成為甲醇加注港口，政府必須加快落實步伐，務求在國際航運業的燃油加注地圖上盡快插旗，便利國際航運企業在航缐規劃上，選擇香港作為一個主要補給港！

政府的參與及投入程度是推動新能源運輸工具的成功關鍵。雖然政府提供二億元款項作試驗氫燃料電池雙層巴士及重型車輛之用；亦提供百分百擔保貸款計劃鼓勵的士轉為電動的士，但單就經濟上的支援略嫌不足。深圳能夠率先實現公交車百分百電動化；佛山能夠成為氫能的示範城市，有賴政府在政策、法規、資金及配套設施等全方位大力支持的成果。

自由黨認為，特區政府在發展新能源時，應該成立專責委員會作跟進，並要進行跨政策局合作，除了環境及生態局負責相關政策及法規外，政制及內地事務局、商務及經濟發展局及財經事務及庫務局亦應配合相應發展，例如與內地部門對接、在內地及海外招商、融資及綠色金融等，特別是可以利用香港作為跳板，將大灣區及內地發展包括氫能等的新能源技術的成果，輸出至一帶一路的國家，甚至世界各地，將香港建設成為亞太區新能源發展中心，並帶領全球綠色經濟發展，為香港及全世界實現碳中和的目標而努力。

17. 確保物流業有足夠土地發展 物流業無論是倉儲及供重型商用車輛（包括貨櫃車）停泊及維修的土地一直嚴重不足，隨著政府大肆收回棕地作發展之用，可作物流發展之用的土地買少見少，有部分在洪水橋/厦村棕地營運的作業者，由於無法覓得土地，政府又沒有替代土地提供，已被迫停業離場棕地上的作業包括經營倉庫／貯物及支援港口和物流業的相關設施，一旦離場等同令整個物流供應鏈收縮甚至斷裂，導致香港在航運物流方面的發展只會不斷自我弱化，有違國家對香港發展的期望。任何產業的發展都必須有足夠的土地支援，因此，自由黨促請政府

- 加快推出可作物流發展的長期用地及由政府增建可供出租的倉庫，作為支援物流業發展的基礎建設；

- 盡快落成興建位於青衣及葵涌兩幅土地的多層大樓，分別作貨櫃車／掛接車停泊和現代物流設施及貨櫃存放和貨物處理，以提升港口後勤用地的使用空間；而多層大樓的租金必須與棕地的租金相近，否則相關業界未能承擔昂貴的租金，得物無所用。

- 檢討以短期租約推出的物流土地安排及租期，現時短期租約土地是以「價高者得」的安排推出市場及到期重新招標，這安排會不斷推高地價及物流業的經營成本，削弱物流業的競爭力，不利物流業的發展，因此，應更多考慮採用雙信封制的投標方式；另外，現時的租期都是以三至五年為主，承租人難以作長遠投資，因此，希望政府改變短期租約推出的安排，並延長土地的租期至不少於十五年。

- 「北部都會區」會以「國際創科新城」為發展主題，但物流與創科並沒有衝突，有經濟活動的地方就需要物流服務，而創科有助推動物流運輸業持續發展。為令香港能夠配合內地國內國外雙循環帶來對物流服務的需求，除洪水橋╱厦村發展區為現代服務業樞紐外，政府在規劃北部都會區時，應藉機會更好地規劃部分土地作物流發展之用，而不是零散地分佈各處，並應參考科學園和環保園模式設置具規模的「物流園」。

- 雖然政府計劃興建多層大樓以安置受收地影響的在洪水橋╱厦村棕地作業營運者，但未能做到無縫接軌，因此，政府在發展新界西北時，必須落實採取「先安置後發展」的原則，讓棕地上支援港口和物流業的相關作業得以持續運作。

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