千億財赤迫在眉睫，尋求解決方案刻不容緩。上期文章講到<<開源篇>>，今期開始談論「節流」，首先開講<<公務員篇>> 。

提到特區政府要「節流」，熱議中的建議是主張公務員減薪或至少都要凍薪，但亦有反對意見指這只會是一方面影響公務員士氣，另方面可能因而產生漣漪效應而影響全港打工仔的利益。至於有建議主張大幅削減公務員人數，我覺得這種「剝皮削骨」的做法亦未必可取，它只會令政府提供予市民的公共服務做得不夠妥善。

雖然有贊成者提到董建華年代時任財政司司長梁錦松倡議「大市場，小政府」而實行公務員改革，令為數約18萬的公務員團隊大幅削減至2007年時的低於15.3萬人，但基於人口持續增加及老齡化等多方面因素，特區政府及後因為要維持原有服務及推出新的服務，逐漸增聘人手，甚至開設新職位，令公務員人數徐徐地升回到現時約17.2萬人。

用新思維去「肥膏」

我認為較可取的做法是引用新思維為公務員隊伍除去「肥膏」，然後將資源運用到真正有需要的地方上。所謂的「新思維」，即是並非採取一貫削減人手和職位的做法，而是考慮到時代的進步及科技的演進，局方要全盤檢視現時全部職位和公務員的工作實況是否有過時、重疊等浪費或錯配資源的問題，從中找出「肥膏」，然後切除。這裡所指的「肥膏」可以從以下兩個例子引證：

（1）由於科技日新月異，很多工種其實可以刪除，或者它們早已不復存在。在打字機已經消失的時代還維持打字員的編制，正正就是天方夜譚；就算現時用電腦鍵盤打字，都可以用語音輸入法代行，人人都做得到。

（2）現在是辦公室電子化的時代，以往有很多要用人手的工作都免卻了，而且時間上還縮短了很多，例如用電郵傳遞文書就方便快捷，再不需要動輒用人手去傳遞，但基於編制上的安排，這類員工仍然存在，而他們每日八小時的工作其實兩個小時就可以完成，餘下六個小時沒有工作，但照樣領取相同的薪酬。這是荒謬的做法，而且嚴重浪費公帑。

綜合而言，我認為特區政府一定要做好「節流」工作，但需要引入新思維去做。曾幾何時，香港有一個名叫「效率促進組」的部門設於政務司司長辦公室旗下，作用是檢討政府效率，及後輾轉試過解散，最後跟其他部門合併。至於政府審計署，則是為每個部門的運作衡工量值，跟效率促進組的性質不一樣，而且由一個政府部門去監察另一個部門，做起事來未必可以得心應手。我覺得特區政府要思考怎樣做，而且一定要去做。最近我留意到美國總統當選人特朗普設立新架構來檢討政府效率，用意都是為政府架構去「肥膏」啦。

下期想和大家討論<<教育篇>>及<<醫療篇>>！想到特區政府每年花在教育和醫療方面的經常性支出大得驚人，莫講話現在有巨額財赤，就算有盈餘亦不應該揮霍公帑。因此，我們要認真檢視每年撥予教育及醫療的款項是否物有所值，當中有沒有被濫用、浪費，以及相關部門、機構的內部結構是否有架床疊屋的地方需要整治。

張宇人 - 立法會議員 載於 個人社交平台專頁 我為人人 2024年12月27日