延續公共財政管理論題，今期繼續談論紓緩千億財赤的「節流」方案，我會建議本屆政府在餘下兩年任期內，分兩年終極滅赤。這是基於「本屆財赤，本屆處理」的基本原則，即是無論下屆政府是否由原班人馬出任，本屆政府理應負責處理本屆的財赤問題，不可以交由下屆政府承擔。

財政司司長預估的千億財赤，是基於經常性開支頗大幅地超出經常性收入。我並非財金官員，無辦法知道超支的百分率，但我本着上述原則，再假設我們是超支了8%或10%，那麼本屆政府便要設法在未來兩年內，每年節流4%或5%的經常性開支，又或者兩年內合共節省8%或10%的經常性開支。

在不影響服務下精打細算 按照我提出的「節流」方案，大前提是不可以影響特區政府向市民大眾提供的公共服務。現在讓我舉例說明：

一. 公務員團隊 上星期我建議為公務員團隊除去「肥膏」，今期我要進一步指出有關辦法應該是交由每個政府部門各自想辦法，分兩年每年減少4%或5%的經常性開支，又或在兩年內合共節省8%或10%的經常性開支。

二. 教育開支 教育方面，針對中小學，我認為要思考的問題是為甚麼在學生人數持續下降的情況下，特區政府每年撥給他們的經常性開支卻愈來愈大。官方數據顯示，1997-98學年，小學生及中學生的數目分別是461,911人及458,118人； 2023-24學年，小學生及中學生分別減至325,564人及328,474人。特區政府撥予它們的經常性開支方面卻有增無減。以官方開始有紀錄的2007-08學年來說，小學及中學當年的經常性開支分別為110.5億元及180.3億元，增加至2023-24年的260.6億元及330.3億元，兩個增幅都有點驚人。

上述數據清楚顯示，雖然中小學學生人數愈來愈少，但經常性開支卻愈來愈大。我們要找出原因，從而釐定解決方法；例如「小班教學」在學生減少的情況下仍然實行是否不合時宜等。我們要正視，可能要透過增加每班學生人數來整合教師人手。

三. 醫管局 針對一筆過撥款的安排，例如醫管局，每年的經常性開支亦龐大得很。我建議局方的管理層要認真檢視在確保不影響提供予公眾的服務為原則來精簡人手，然後將資源適當地運用在最有需要的地方上。還有，在薪酬調整方面，醫管局經常被外界批評為「肥上瘦下」，要盡快一併改善。目標方面，如上述，都是分兩年每年減少4%或5%的經常性開支，又或在兩年內合共節省8%或10%的經常性開支。

由立法會督導「瘦身」進程 總的來說，外界經常形容公務員、教育及醫療，是特區政府在想施展改革時很難移除的三座「大山」！最近我留意到候任美國總統特朗普成立了一個由兩位重量級商人領導的獨立於政府的組織，全面檢視美國政府的運作，藉以提升效率及減少浪費。

我認同從商者是最懂得怎樣為一間公司節流的人。現在讓我正式提議，由立法會有商界背景的議員組成一個監督委員會，我並且要毛遂自薦擔任其中一位監督員，負責監督每個政府部門的「瘦身」計劃。以未來兩年計，旦凡有部門/政府組織表示未能在第一年成功節省4%或5%的經常性開支，又或兩年內節省不到8%或10%的經常性開支，一律交由立法會這個督導委員會覆查！

張宇人 - 立法會議員 載於 個人社交平台專頁 我為人人 2025年1月3日