立場聲明
自由黨原則上支持《電子健康紀錄互通系統（修訂）條例草案2025》。我們認同草案提升醫療效率、促進數據互通及加強病人自主權的目標，惟就實施可行性、病人私隱保障及對私營醫療機構的行政負擔等方面提出建議，具體立場如下：
支持重點
1. 全面電子健康紀錄（eHR）及病人自主管理
支持擴展電子健康紀錄系統，簡化同意機制讓病人自主管理資料存取，此舉符合保障個人自主權及提升醫療效率的原則。
2. 跨專業協作與基層醫療發展
將「醫健通」擴展至更多醫療專業人員（如輔助醫療、地區健康中心），可促進協作醫療、減輕公立醫院負擔，惠及市民及超負荷的公共醫療系統。
3. 電子醫療文件
處方及轉介信電子化可減少文書工作，為病人及醫療提供者節省時間成本。以「醫健通」作為中央平台統一處理，更能提升工作效率。
4. 跨境醫療服務整合
認可跨境醫療服務提供者，便利港人在外地就醫時獲取無縫醫療服務，促進區域醫療合作及經濟融合。
具體建議
A. 同意流程與行政負擔
問題：
- 部分診所難以負荷額外同意書行政工作，前線醫護亦缺乏培訓指導病人理解eHR授權。
建議：
- 政府應提供標準化同意流程框架（如網上說明、簡化表 格及查詢熱線）。
- 盡量採用自動化同意機制，減輕診所負擔。
B. 病人私隱與資料管控
問題：
草案未明確：
- 醫療資料披露的具體範圍。
- 病人加入eHR後能否選擇性豁免分享敏感資料（如精神科記錄）。
建議：
- 立法訂明敏感資料選擇性退出機制。
- 要求政府公開說明資料共享及存儲方式。
C. IT供應商標準與網絡安全
問題：
醫生不具備專業能力審核IT供應商或確保網絡安全。
建議：
- 由 衞生署認證並監管 符合網絡安全標準的IT供應商。
- 若資料外洩源於IT供應商失誤，法律責任應由供應商承擔，而非醫護人員。
D. 上傳工作量欠明確
問題：
草案未釐清：
- 需上傳的病歷數量。
- 上傳頻率（即時、每日或按次）。
建議：
- 訂立合理上傳配額，避免加重高流量診所負擔。
- 提供政府資助的行政支援協助診所符合要求。
E. 執法與監管方式
問題：
未說明合規監管方式（如突擊檢查、強制匯報）。
建議：
- 明確執法程序，避免對醫護造成不必要的壓力。
- 確保檢查具預告性且不干擾臨床工作。
F. 支援小型診所 及年長執業者
問題：
- 許多小型診所（尤其資深醫生經營者）仍使用紙本記錄或舊系統。
建議：
- 提供資助及培訓協助數碼化轉型。
- 在支援到位前，豁免手寫記錄診所的強制上傳要求。
G. 資料優先上傳與系統負荷
問題：
上傳所有健康資料（包括輕微病症）恐降低系統效率。
建議：
- 優先處理關鍵資料（如慢性病、手術記錄）。
- 允許醫生標記必須上傳的重要病歷。
H. 中醫師（CMP）參與機制
問題：
中醫師未被強制納入系統，導致使用中醫服務病人的eHR出現缺口。
建議：
- 透過資助或簡化登記鼓勵中醫師參與。
- 建立中西藥相互作用查核平台，提升用藥安全。
總結
《2025年電子健康紀錄（修訂）條例草案》是推動香港醫療系統現代化的重要一步，但其成功須確保：
- 病人私隱保障措施
- 私營診所的執行可行性
- 清晰的操作指引
我們促請立法會採納上述建議，以建立平衡、高效且以病人為本的電子健康系統。自由黨願與持份者共同努力，確保政策順利落實。
