自由黨2020年度施政報告期望 (2020年9月9日)

自由黨四位立法會議員於2020年9月9日會見行政長官林鄭月娥女士,發表自由黨對今年施政報告的期望。具體內容如下:

受到美國發動貿易戰及去年反修例事件影響,加上新冠肺炎疫情持續大半年來夾擊,香港面對百年罕見的挑戰,經濟環境急速惡化,中小企經營困難,各行各業生意慘淡,不少已瀕臨倒閉邊緣,失業率飈升。特區政府未來一年的施政是帶領香港社會、民生及經濟發展重回正軌的關鍵,以期減少政治爭拗,恢復社會對特區政府的信任。除了一貫的民生、房屋和教育等議題,自由黨認為防疫、抗疫工作以及推動香港經濟復蘇兩項議題,是來年特區政府施政的重中之重。

鑑於新冠肺炎疫情不會一時三刻消退,防疫、抗疫將會是持久戰,要重啟整體社會和經濟發展,就不能因噎廢食,一面倒進行防疫工作而忽略普羅市民正常生活的需要,所以,特區政府施政必須在防疫、抗疫和經濟兩者之間作出平衡,提出一套可持續的政策措施,讓香港在防禦病毒威脅的同時,各行各業也可生存,經濟活動得以維持,社會民生不受影響。

短期內,特區政府撐經濟、保就業的一應舉措,除了要做到便商利民,精準扶助重災行業商戶,以有限資源發揮最大效益之外,特區政府同時亦須審視中長期的財政狀況,制訂長遠策略,做好更周全應對不景氣的準備,避免整體經濟進一步受到衝擊。

目前環球營商環境非常不穩定,疫情過後仍要解決國際社會對在香港營商的信心問題,加上中美角力持續升溫,預計美國針對香港的制裁政策將陸續有來,長遠對香港的製造業、出入口貿易、航運物流業會有負面影響。特區政府務必主動在國際間進行更多游說工作,解說「一國兩制」並沒有改變,以維護香港作為國際金融中心的地位,和確保有利的營商環境。同時,不少企業和廠商或會遷移到內地或其他生產成本較低的東南地區,以避開美國的 制裁和關稅,特區政府應為業界提供更多協助,在國際間發掘更多商機,長遠振興香港的產業發展,並繼續尋求與其他國家發展經貿關係。

自由黨期望行政長官在新一份《施政報告》中繼續採納敝黨的建議,在推行固有要求的利民紓困和促進經濟措施之餘,今年可以更進一步針對疫情的特殊狀況,特事特辦推行應急措施,帶領香港走出困境,重啟社會、經濟發展。附件是自由黨對新一份《施政報告》的建議。

重點建議:

一,平衡防疫工作,振興百業

1. 「2+2」免租方案-疫情下百業蕭條,飲食和零售業受創尤甚,不少業界在「零生意」情況下仍要繳付昂貴租金,是商戶的「致命要害」,業主對此卻視而不見拒施援手。自由黨促請特區政府盡快立法,推出一個由政府和商業業主共同承擔的「背對背」免租方案,現階段我們建議「2+2」:即特區政府代合資格租戶向業主繳付兩個月租金,業主則同時減免租戶另外兩個月租金,合共減免商戶四個月租金﹙建議計算方法為本年度任何季度內營業額比去年任何季度營業額下跌30%或以上的商舖即可受惠﹚,做到真正的共度時艱。特區政府可根據《預防及控制疾病條例》(第599章)訂立緊急規例,規定業主需在指定期間內免租,減輕業界負擔。

2. 即時不設上限減免商戶6個月差餉-自由黨深深明白商戶慘況,認為所有政府收費應可免則免,不少商戶在疫情下卻仍收到差餉通知書。儘管2020-21年度財政預算案提出了差餉寬減,但有一定上限,特區政府應即時進一步寬免差餉,一來可減輕處於水深火熱的商戶負擔,二來免收差餉  只需修改附屬法例,需時較短,效果迅速。自由黨希望政府可即時免差餉6個月並不設上限,為受疫情影響的商戶「止血」。

3. 立法限制在特殊情況下追討債務及租金-仿傚新加坡,根據《預防及控制疾病條例》(第599章)訂立緊急規例,規定因疫情關係,工商百業無力償還欠租債務、以至按揭貸款的,可向債權人﹙如銀行、業主、債主等﹚發出「法定通知」,暫停執行債權人的民事法律追討權利;債權人在「暫停期」內若仍興訟即屬違法,可處罰款。有關措施旨在為工商百業在特殊狀況下提供喘息空間,共渡時艱。

二,改善經營環境,紓緩中小微企壓力

4. 回應美國制裁,維護香港利益-中美角力持續升溫,美國早前對香港作出制裁,包括取消香港不同於內地城市的特殊地位、出口美國產品不能再用「香港製造」、以及對國際航運經營利得稅的豁免等等,原本施加於中國的關稅措施亦將對香港生效,預期美國針對香港的政策將陸續有來,制裁範圍亦可能進一步擴大,長遠對香港的製造業、出入口貿易、航運物流業會有負面影響。特區政府必須採取一切行動維護香港利益,包括向美方提出反對,申明立場,並且要求美國政府澄清相關制裁的法理根據,以及制裁項目的範圍和定義。而香港作為世界貿易組織﹙WTO﹚的單獨締約成員,也應該向世貿組織投訴美國違反協議,甚至控告美國政府。同時,特區政府亦要向國際社會加強宣傳工作,挽回各國對「一國兩制」,以至香港金融中心地位的信心。

5. 繼續優化對中小企的財政援助-雖然財政司司長陳茂波已提出一些協助中小企融資的優惠措施,但鑑於新冠肺炎疫情仍然持續,美國不斷提出制裁行動,本港企業尤其是製造業和出入口商的生意在過去大半年急轉直下,大量海外客戶延遲走貨、扣貨價、甚至取消訂單,業界面對資金鏈斷裂問題,情況一直未見好轉,企業營運資金問題仍未解決,特區政府應按經營環境推出更多對本港企業的援助措施,除了為中小企提供特別融資及信貸擔保計劃外,特區政府亦可透過金管局容許銀行業進一步延遲企業還款年期,以解企業燃眉之急。

關於政府的八成、九成及百分百擔保貸款計劃,自由黨建議擴大支援, 包括將百分百擔保的貸款上限由400萬元增至1,000萬元,並且將之前僅涵蓋企業6個月租金和僱員薪金增加至12 個月,讓正水深火熱的中小企有更大緩衝區。

6. 擴大「還息不還本」等安排-儘管金管局與銀行早前接納自由黨的建議,將合資格企業的貸款本金還款期延長6個月至2021年4月,貿易融資則延長還款期90天,但由於疫情的影響廣泛,自由黨建議將銀行「還息不還本」等安排擴大至適用於所有類型貸款,盡量讓更多客戶受惠,使需要償還貸款的中小企、供樓供舖人士和市民都有喘息空間。

7. 全港工商企業暫停預繳稅及取回未對沖的預繳餘款-停止所有工商企業的繳付預繳稅稅款,如上年度的預繳稅還有對沖稅款後餘額,當局應退回相關款項,以協助工商企業應對當前的困難。

8. 為中小企提供利息補貼-在疫情穩定後,應逐步放寬限聚措施,在推動全港商業業主減租的同時,自由黨建議特區政府為全港30 萬間中小企提供兩厘利息的補貼,協助商戶渡過經濟寒冬,避免結業及裁員潮。

三, 加快增加土地供應,縮窄社會深層次矛盾

9. 支持明日大嶼計劃-房屋問題是香港核心問題,自由黨一直支持所有增加土地供應的措施,包括大規模填海。自由黨支持明日大嶼計劃,並認為如現階段政府面對庫房財政壓力,可考慮於市場集資或發行債券。

10. 放寬生地變熟地-自由黨認為現時城規會在土地規劃時過於嚴謹,例如將生地變熟地須時至少5年(往往要通過環評及交通評估,又要向城規會申請,過程繁複,需時冗長),未能切合香港人對土地的需求。自由黨希望政府盡快放寬規限,並作出適當的改革,以市民住屋需要為先。

其他建議:

四, 減中小企負擔

11. 擴大「中小企業市場推廣基金」及「會議展覽業資助計劃」在全球疫情影響下,各地往來的旅客大減,以致本港企業的出口推廣活動幾近陷於停頓,不少商戶都擬轉為加強開拓本地內銷市場。儘管當局於今年1月及4月就「中小企業市場推廣基金」作出優化措施,但資助對象仍然局限於以擴展境外市場為主的展覽/展銷會。至於政府月前推出「會議展覽業資助計劃」,同樣遺漏了其他並非參與貿發局展覽,又非在會展中心或亞博館舉辦展覽的商戶。自由黨建議當局擴大「中小企業市場推廣基金」及「會議展覽業資助計劃」的資助範圍,並一併涵蓋該些以本港內銷為主要對象的展覽/展銷會,以減輕本港業界的負擔,支持本地展覽/展銷活動。

12. 設立種子基金支付散費-自由黨不贊同取消強積金對沖安排,尤其是在去年反修例事件加上今年疫情雙重打擊下,經營環境急劇轉差,2019年對沖金額達40多億元,預計今年商界的遣散結業潮會陸續浮現,勢必會令對沖金額持續增加,目前市況下更加不宜取消對沖。但若然當局必須推行,自由黨認為,僱主只應承擔遣散費,而無須承擔長期服務金。根據現行   法例,僱主可使用其為僱員向強積金計劃支付的僱主供款所產生的累算 權益,抵銷須向僱員支付的遣散費或長期服務金。若貿然取消對沖安排,企業要為遣散費和長期服務金作撥備,必定為企業帶來沉重的財政負擔,不少企業可能因為無力應付龐大的遣散費而被迫結業。因此,自由黨認為,僱主只需支付遣散費,而政府可墊支150億元成立「遣散費專項基金」,僱主只需每月為僱員額外供款100元,便能持續取得盈餘,應付每年的遣散費開支。若然當局必須要僱主一併支付遣散費及長期服務金,僱主的支付費用可由每月100元  供款增至200元,變成「遣散費及長服金專項基金」,以便可持續應付每年遣散費及長期服務金的開支。

五,針對中產階層提供紓困措施

13. 成立中產事務委員會-特區政府多年來忽略了中產階層的貢獻和重要性,亦無法在經濟週期的逆境中,為他們提供適切的紓困措施。究其原因,是政府對中產的涵蓋範圍亦沒有系統化定義,故我們一直倡議成立一個 專責的中產事務委員會,並在立法會上動議相關主題的議員議案,亦獲立法會各同事支持而予以通過,故自由黨期望當局可因應議案的主張而 全面檢討與中產階層相關的政策措施,並針對性地提出具體而全面的應對策略,以協助中產家庭減輕負擔及促進個人事業發展,從而提升整體社會向上流動力。

14. 為私立獨立幼稚園引入學券制以助中產家長-自由黨對上屆政府推出的「免費優質幼稚園教育政策」有所保留,恐怕變成糖衣毒藥,令學前教育質素不斷倒退,最終迫使一些家長另謀出路,猶如今日中小學的直資學校一樣,重複歷史而一錯再錯。在十五年免費教育下,不獲資助的私立獨立幼稚園亦向兩極化發展,部分逐漸被淘汰,其他則提高學費,向優質發展,這無疑令中產家長減少了選擇,也增加了他們的負擔。因此,自由黨建議為中產家長引入學前教育學券,補助他們為年幼子女選讀私立獨立幼稚園。制定針對性的政策,回應中產家長需要,才可以令他們不會感到被忽視。事實上,學券制優勝之處,就是由用家決定資源分配,以發揮巿場力量,亦為私立獨立幼稚園提供誘因,提升教育質素。

六,優化人力資源及教育政策

15. 設立供公營基建所需的「特別輸入勞工計劃」-面對著現時建造業人手嚴重不足的困境,當局應參照過往的經驗,重新設立一項為公營房屋及基建工程而設的特別輸入勞工計劃(機場三跑工程已開始較大規模的輸入外勞,但仍嫌力度不足),以確保各項公營房屋及基建工程如期甚至提早完成,早日解決基層市民的住屋需要,及保持本港經濟和社會持續發展,是可取的做法。

16. 擴大人才庫-加強中學的生涯規劃教育,讓學生及早掌握各行業的資訊及發展空間;重新檢視職業教育的方針及定位,增加資源以培育各式人才,以滿足市場對各種人力資源尤其是技術工種方面的需求。另外,亦應加強推廣各行業的資歷架構,以提升專業形象及發展前景,吸引年青人入行。與此同時,政府可加強對本地少數族裔居民的支援,鼓勵他們投身各行業,以紓緩人力資源不足的問題。針對職業司機短缺的問題,雖然政府已落實由十月起投考商用車輛司機必須擁有三年私家車駕駛執照改為一年的要求,但為配合有關修訂,政府應同時將年滿21歲的要求下降至18歲,讓年輕人修讀指定課程後便可盡早投身司機行業,以吸引更多新血入行。

17. 提供配套措施以增加本地勞動力數量-政府亦應提供配套政策以釋放更多人力資源至勞動市場,包括大量增加低價托兒服務及設立社區保姆,讓選擇出外工作的幼兒父母無後顧之憂,並將「課餘託管試驗計劃」改為常設項目及加強服務,申領範圍亦應擴展至申領半免書簿津貼的家庭,及伸延至幼稚園。

18. 持續優化本地教育體制-本港的教育體制發展多年,期間推行多次課程改革,教育體制雖漸趨完善,但因應未來的發展趨勢及社會需要,本地教育體制尚有可改進之處。現時高中通識教育科(通識科)是香港中學文憑考試必修科之一,但本港及海外大學收生時卻不會主要考慮該科成績。因此,為了減輕本地高中生的讀書壓力,建議將必修的通識科改為選修科目,讓高中生按自己的興趣自由修讀。另外,自由黨也建議增撥資源協助港生提升語文能力;取消副學士課程;增加國際學校學位等。

19. 改善人力資源錯配的問題香港的教育制度一直忽視理工科,導致各類技術人員嚴重短缺,如水、電器技工,車輛,船舶以至飛機維修方面,均面對青黃不接的問題,但這些行業均是社會運行不可或缺的部分,因此,政府應盡快加強STEM教育,並推動職業導向教育,以紓緩人力錯配的問題。

20. 以等級制取代中小學考核的分數評級-近年來社會上充斥著家長過度催谷子女成績的風氣。就此,自由黨建議當局取消中小學的分數評級制度,改以等級評估(即A、B、C、D、F)來代替。自由黨明白,以上建議未能完全消除「成績至上」的現況,但旨在減輕家長攀比分數的惡習,讓家長望子成龍與學生能夠享受學習過程及避免壓力過大之間取得平衡,為本地學習文化帶來轉變的一步。

,改善醫療系統

21. 持續改革醫務委員會-立法會已通過《醫生註冊(修訂)條例草案》,為推動醫務委員會改革的第一步。自由黨促請政府延續有關工作,以回應巿民的訴求,為醫委會及本港醫療體系帶來更多針對性及更全面的改革政策和 措施,包括繼續推動醫委會更多改革,提高醫委會研訊的效率和公信力、減低醫醫相衞的機會、以及增加引入海外醫生等等。

22. 正視醫生不足的問題,仿傚新加坡輸入海外醫生-雖然有限度註冊醫生 制度稍有改善,讓透過這個制度獲准到本地公營醫療體系工作的海外醫生數量略為增加,可惜仍然屬杯水車薪,未能紓緩醫生嚴重不足的問題。自香港取消豁免英聯邦院校醫科畢業生考取香港執業試後,每年新增醫生大幅下降,而由醫委會為海外醫生主辦的執業試,由於門檻過高,合格率亦一直偏低,以致香港未能有效透過海外醫生填補本地空缺。同時,培訓本地醫生需要長達七年的時間,遠水救不到近火。在供求失衡下,部分私家醫生收費高昂,促使收費廉宜的公立醫院服務未能應付龐大的需求,令輪候時間不斷延長,情況已是火燒眼眉。自由黨促請政府仿傚新加坡等地的做法,制訂輸入非本地培訓醫生的新機制,透過免試及督導為本的方法,輸入有經驗及有質素的非本地培訓醫生,尤其是專科醫生,以紓緩公營醫療系統醫生不足的情況,並有效回應本港人口老化所引致的醫療 服務需求。

23. 多方面減輕病人經濟負擔-自由黨歡迎政府在19/20財政年度開始增撥4億元經常性資助擴闊藥物名冊,有助減輕市民包括中產的財政負擔,但由於市民對藥物資助需求甚殷,當局應繼續不時檢討有關資助額,逐步擴大藥物名冊的資助範圍,讓更多罕有疾病患者受惠,以及更多有需要的病人可以使用具更好療效的藥物,包括資助癌症病人使用昂貴但有效的 標靶藥物。還有,醫管局藥物審批程序過於繁複冗長,有必要盡快改善。政府也應列醫療及藥物開支作可扣稅項目,並應降低各類藥物資助基金的經濟審查門檻,務求多方面減輕病者及其家人的財政負擔,以杜絕因病患而須傾家蕩產應付開支的苦況。

24. 將藥檢服務納入長者醫療券計劃-現時長者醫療券計劃涵蓋十類醫護專業人員所提供的私營基層醫療服務,卻未有包括藥劑師的服務。由於  藥劑師可利用其專業職能,在社區上分擔公營醫療服務的工作,自由黨建議將長者醫療券的涵蓋範圍擴大至包括藥劑師服務在內,包括藥物諮詢和檢查、協助長者正確服藥、為長者量度膽固醇、血糖和血壓、建議患病長者求診途徑等。這既可為長者提供多一項基層醫療服務的選擇,又不會令政府有額外財政承擔,對長者、政府、藥劑師專業以至整個醫療系统都有益處。

25. 加強公私營合作,分流病人到私院接受診斷及治療-自由黨一直鼓勵政府加強公私營合作,由政府資助部分費用,鼓勵較有經濟能力的病人,從公立醫院分流到私營醫療系統。借鏡於醫管局白內障手術公私營協作計劃的成功例子,公私營合作不單有助紓緩本港公私營醫療嚴重失衡現象,更可帶動私院因病例增加而有能力大幅調低相關手術費用,讓中產人士 大大受惠。由於公營醫療人手不足及資源有限,以致非急性的癌症患者  輪候斷診及治療時間過長,大大影響治療質素,也減低治癒機會,故政府應先針對非急性的癌症病人,推動私家醫院或醫療中心,以折扣優惠為公立醫院癌症病人提供檢查、化驗及診症的服務。

八,增加土地、房屋供應,讓市民安居

26. 增加各類土地儲備及各類樓宇供求的透明度-香港的發展一直備受土地資源短缺的拖累而裹足不前。各式樓宇交易市場亦因供求透明度不足而 形成灰色地帶,讓一些物業市場成為炒賣的溫床。自由黨一直倡議,當局必須在已發展的區域物色可以改變土地用途的土地,以善用閒置土地及增加土地的總供應量;加快覓地拓展新發展區、善用岩洞及在維港以外地區適當地填海;系統化地標示分布在全港各區大大小小的「棕地」的數量和位置、相關潛在發展用途和總面積(惟發展「棕地」時,政府應先妥善地安置於「棕地」上的作業);加強開發位於市區和郊野公園之間的各類綠化地帶;以全方位擴大住宅、物流、零售及其他商用土地的供應量及增加其透明度。此外,特區政府亦要增加未來十年房屋計劃的供求透明度,並每五年作出中期策略檢討和調整。

27. 持續擴大「先基建、後建樓」概念-特區政府提出「明日大嶼」計劃,並且採納自由黨提出的「運輸基建先行」的概念;自由黨期望當局可以將此概念持續擴大至洪水橋、元朗南、古洞北/粉嶺北等新發展地區的計劃。自由黨重申,政府過去一直按照人口密度及社區發展規模以決定是否逐步擴建交通、基建及各項民生配套措施,令到基建(尤其是交通配套)嚴重落後於市民所需,浪費社會資源(由於交通擠塞引致生產力浪費)。這種過時的發展模式須作檢討,當局必須採取破格思維,在制定雛形發展計劃後,便須及早推動和興建基本的交通(包括鐵路網絡)和基建配套設施,以減少城巿規劃委員會諮詢時遇上的阻力及來自當地居民的反對聲音,從而讓本港土地供應及基建可以快速發展。

28. 積極徵收新界「祖堂地」目前全港約有6,000至7,000個祖堂,據估計其持地總面積約高達6,000餘畝(約相等於2.6億平方呎),若以新界土地一般為5倍的建樓地積比率計算,這些土地理論上可興建多達13億平方呎的樓面面積。另一方面,現時主要發展商所持有的農地面積逾1億平方呎,約佔全港農地總面積的兩成,當中不少亦為祖堂地。雖然自由黨明白取得這些不同祖堂的統合出售同意書將遇到極大困難,而且這些祖堂地的分佈甚廣,位置亦非常散亂和狹小,但當局亦可考慮採用「先基建、後建樓」的方法,吸引祖堂的持份者及相關發展商的參與意願和合作,徵收其持有的農地/祖堂地作綜合發展,以擴大中長期的土地供應。

29. 爭取中央就「粵港澳大灣區」發展給予各種優惠措施-就「粵港澳大灣區」所帶來的機遇,特區政府應努力向中央爭取各項相應的優惠措施,以便香港市民可在大灣區創業、工作、學習和生活。這些措施包括進一步放寬香港人到內地投資、創業及就業限制;推動資金互通、專業及各類資格及資歷互認(如跨境重型車司機,初期可有限度先認可獲受聘的跨境司機),逐步推動區內人才雙向流通(包括工作和教育)、技能互補;訂立區內法規,避免現時的跨境車輛需進行兩地年檢及購買兩份保險,以滿足兩地法規 不同的要求;制定區內貨物、服務的品質、專利、認證和檢測標準;並避免雙重徵稅;以及給予港人「國民身份」待遇等。

,加強扶貧助弱

30. 優化長者福利計劃-去年自由黨建議將單身長者生活津貼的資產申報上限,調升至50萬元,特首其後接納意見在今年初公布劃一提高長者生活津貼資產上限和津貼金額,自由黨表示歡迎,並期望特區政府留意社會狀況及長者需要,適時檢討及調整有關津貼。另外,自由黨建議取消現時規定領取傷殘津貼的長者不可同時領取生果金的做法;將公共福利金計劃下的廣東及福建計劃擴展至廣西,使更多內地養老的香港長者得到適切支援;容許長者夫婦共享醫療券金額,提供彈性安排,以減輕長者的醫療費用開支,並更有效地運用本港的醫療資源。

31. 推「安老券」免苦候宿位-增設每月5,000元的「安老券」,容許跨境使用。長者在輪候資助安老宿位期間,可按本身的意願及考慮自願選擇在本港或內地選用合適的安老服務,以減輕長者在輪候宿位期間,身體狀況出現變化的苦楚。

32. 進一步推展2元乘車優惠-自由黨歡迎政府把2元長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃的合資格年齡由65歲下降至60歲,以惠及更多長者,但要求政府把優惠計劃的涵蓋範圍擴展至所有公交服務如紅色小巴、街渡和居民巴士等,以惠及更多有需要的人士及維持整個公交生態系統 平衡,並應同時推行八達通實名制,以避免濫用。

33. 積極興建優質長者房屋項目-香港人口老化愈趨嚴重,不少長者期望可「居家安老」,而「長者房屋」的長者友善設計及設施正可迎合長者的醫護需求,為長者提供多一種住屋選擇。然而,現時長者房屋市場的主要對象是中低收入的長者,為使更多經濟能力較為充裕的中產長者得以受惠,自由黨建議港府積極興建不設資產上限或審查的優質長者房屋項目,更可以考慮推動公私營合作的「長者房屋」,既可紓緩安老院舍的輪候時間,又可令長者在家中頤養天年。

34. 公屋及居屋加設安老託兒設施-研究修訂公屋及居屋地積比的地契條款,讓新式公屋及居屋項目可以增設非牟利安老院舍及託兒所,而不計入有關項目的地積比,從而在不影響資助房屋單位供應的前提下,可以完善社區配套,為居民提供迫切的社區服務。

十,防止濫用社會福利

35. 杜絶濫用綜援-社會福利制度應集中資源幫助最有需要的人,但不應被 濫用,甚至減低綜援人士揾工的意欲。故政府應立即改革綜援制度,堵塞所有漏洞,包括研究如何鼓勵綜援人士就業;為失業綜援設定最長領取年期限制,最長不可申領多於兩年,並可考慮立法或修訂法例以杜絕漏洞。

36. 檢討法律援助制度-近年法律援助制度有持續被濫用的跡象,部分申請人更是懷疑為假難民的酷刑聲請者,透過不斷提出上訴和司法覆核拖延留港期限;亦有很多申請人利用法援制度,在法制上的灰色地帶謀求好處,   例如保險索償、僱傭爭拗等。當局應檢討現行法律援助署的審批程序是否過於寛鬆或存在漏洞,包括申請人可以自由選擇代表律師等。當局應加強審批力度,以免浪費納稅人的金錢。

37. 檢討交通意外傷亡援助計劃於1979年5月1日成立的交通意外傷亡援助計劃原意是向道路交通意外受害人或這些人士的受養人提供適時的經濟援助,因此援助計劃沒有預設條件,如受惠人的經濟狀況,或有關交通意外是因誰人的過失而造成。由於計劃可提供最高180天的現金援助,導致很多涉事的士司機每當遇到交通意外後,不論是否受傷均會即時報警及送往醫院驗傷,以便司機申請交通意外傷亡援助計劃,司機取得的援助金後便可在無需工作下獲得生活費。但這有違援助計劃的原意,還引伸至「養懶人」的不良風氣,不但令機制有被嚴重濫用之嫌,亦減少市場司機的供應。

十一,強化基礎建設

38. 加快航運物流基建-為維持香港航運物流中心的地位,應確保相關基建 工程適時落成,包括興建第三條機場跑道(2024年)、屯門至赤鱲角連接路的北面連接路(2020年)等;加快推出作物流發展的長期用地包括屯門餘下的6.8公頃土地,並延長以短期租約作物流/後勤用地的租期;長遠更應檢討短期租約用地的安排,提供不少於十年之租用期,以鼓勵業界作長遠的投資;並由政府增建可供出租的倉庫,須以市場可負擔的租金出租,作為支援物流業發展的基礎建設;另外,由於貨船愈趨龐大,兼處理的轉口貨量比例持續增加,導致港口後勤用地不敷應用,應盡快落實「善用葵青區港口後勤用地的建議」,包括盡快推出位於青衣及葵涌兩幅土地,以興建多層大樓分別作貨櫃車/掛接車停泊和現代物流設施及貨櫃 存放和貨物處理,以釋放更多土地作港口的後勤用地。與此同時,隨著海上工程相繼展開令工程船隻數目增加及私人遊艇亦持續增長下,政府 應確保有足夠的避風塘及遮蔽碇泊處讓海上作業者於颱風及惡劣天氣襲港時暫避。

39. 解決泊車位不足的問題-政府現時正採取本末倒置的政策,不但罔顧現時車位嚴重不足的問題,先前更拆卸或關閉位於中環、尖沙咀等商業中心地段的大型公共停車場,嚴重影響位於該等地區的食肆、零售店舖的營商環境及其他商業活動。建議政府日後拆卸該等公眾停車場前,應先提供  替代泊車設施,並於重建計劃中,必須提供不少於原有數量的公眾泊車位,以滿足市民所需。除私家車泊車位嚴重不足外,政府重來沒有正視各類商用車輛之泊車需求,只靠批出一些短期租約之臨時土地應付部分需求,希望政府盡快完成新一輪的泊車需求研究,以便規劃足夠的商用泊車設施配合社會的發展。期間,除停止拆卸現有公共停車場及提供停車場空置泊車位的實時資訊外,針對商用車輛的泊車問題,政府應加快推出更多商用停車場、盡快開闢更多可供商用車輛於晚上停泊的路旁位,並全面落實允許小巴於晚上停泊在小巴站內及學童小巴於課後停泊於所服務的校舍內等。

40. 大力開發旅遊景點-為鞏固旅遊業優勢,政府必須開發新景點,如南大嶼山有大量旅遊資源,及完善集體運輸設施,應重點研究開發為旅遊度假區,更須開放海天碼頭予本地市民及內地訪客使用,並加快擴展灣仔香港會議展覽設施,及增加與優化有本地特色的露天市集。

41. 改善大嶼山的公交服務-大嶼山面積廣闊,具有很大的發展潛力。政府應加強區內的交通連接及網絡,例如增設島內小巴(專線小巴)及巴士線,增設停車位及在東涌線增設東涌東站及東涌西站等。

十二,提升航運及港口服務

42. 成立法定航運及港口機構-政府以財務問題為由,最終把《提升香港作為國際航運中心地位》顧問研究報告中建議成立的新法定航運機構改為合併「香港港口發展局」及「香港航運發展局」,而成立「香港海運港口局」,藉以推出有利航運及港口服務發展的政策及措施。但長遠而言,自由黨是希望政府能把「香港海運港口局」升格為一個法定的航運機構;這與香港金融發展局曾發表題為《船舶租賃業務建議》研究報告中建議把「香港海運港口局」升格或開設中央海運辦事處是不謀而合;就連近日團結香港基金發表有關現代物流的報告亦指出香港要成立擁有土地管理權及財政來源的法定機構,並建議把「香港海運港口局」升格,亦是同出一撤,政府應予以考慮,相信有助更有效地協調航運及港口甚至物流政策的推出。

43. 保持航運競爭力-香港的貨櫃吞吐量排名已跌至第八位,繼被釜山及廣州港追上後,又被青島超越;面對鄰近碼頭迅速發展,特區政府必須推出能吸引遠洋輪船靠泊香港的措施,包括盡快落實放寬青馬大橋由53米 增加至57米的高度限制,以配合日趨龐大的遠洋輪船;理順大鵬灣二次引航服務的安排,以減輕船公司的營運成本,吸引班輪公司繼續以香港為轉口港。否則,前者只會令來自西面水域的大型遠洋輪船直接前往南沙、蛇口及大鏟;而後者則會令來自東面水域的遠洋輪船選擇不入鹽田而不再靠泊香港,香港將完全失去每年二萬多艘訪港的遠洋輪船,物流供應鏈中斷,連帶因航運物流衍生的行業,包括政府一直鼓勵發展的航運高增值服務及其他經濟服務的需求,例如銀行、保險和各種專業服務等均會受到衝擊。

十三,支持產業發展,提振經濟

44. 進一步鞏固四大主要產業的發展-如四大經濟支柱之一的貿易物流業,政府除提供完善基建設施外,還須加快落實「單一窗口」電子平台,除著力發展向政府提交進出口貿易文件的平台外,還應融合本地海陸空運及港口碼頭各自的電子平台,繼而與內地形成一個地區性電子物流系統,甚至與沿「一帶一路」的國家開發「國際貿易單一窗口」,向洲際運載物聯網邁進,壯大航運物流業服務;為配合高端物流服務的發展,政府應簡化生鮮食品及藥物等高價值貨品的清關手續,如開發報關電子平台,以提升高價值貨物的運輸效率及競爭力;理順2021年6月30日國際民航組織就空運貨物百分百安檢的要求;加強與內地聯繫及合作,如考慮藉港珠澳  大橋的優勢,與珠海合作在洪灣興建跨境物流園,既可配合内地電子商貿及網購發展蓬勃而對跨境物流服務的殷切需求,還可解決本港物流服務業面對土地及人力資源成本高昂的問題;積極配合粵港澳大灣區的發展,互補不足,避免惡性競爭;並爭取內地「十四五」規劃中能夠繼續「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」。

45. 促進舊有產業持續發展-除本港的四大經濟支柱行業外,其他輔助性行業,是香港持續發展所不能欠缺的,就如船舶維修支持本港的海上作業、車輛維修支持運輸業及公共貨物裝卸區作業是物流業重要的一環。但這些行業因缺乏支援,在青黃不接及難抵高租金下而漸入式微,但一旦社會上缺乏這些行業,對道路及海上安全,甚至市民所需用品的供應,將會帶來負面影響。在2021年,位於脷洲十多間船舶維修經營者及在六個公共貨物裝卸區運作的營運者便要面對短期租約租期屆滿重新招標的厄運,但對於這些高投資低回報的行業,重新招標只會扼殺業界的生存空間,因他們所投資的高昂基建,是無法轉移,以現時低迷的經營環境,營運者亦沒有能力再以龐大的資金重新投資。就此,政府必須以開放的思維,促進這些不可或缺的行業持續發展,如以發展行業為前提,允許較長的承租期;甚或訂定新的土地政策,改用牌照經營模式,延長土地之使用期,令業界可安心投資,進一步改善營運方式,並持續發展;同時亦應檢討土地租金之調整基制,因應行業的發展,給予政策,以減輕租金持續大幅上升的壓力,支持這些欠競爭力但非常重要的行業持續發展。

46. 發展為國際航運中心-自由黨歡迎政府落實向船舶租賃及海事保險業務提供稅務優惠,由於全球貨運有約八成是循水路運輸,可見航運業的發展極具潛力,各國均積極吸納船公司及國際貨主落戶,近年,新加坡就透過不同的稅務優惠措施,吸引了不少外國的商企落戶,香港應推出更多有利方便營商的措施及擴大稅務優惠範圍,以吸引更多的船東,船舶管理公司及商品貿易商進駐香港,以擴大海運業群如財務管理、保險理賠、船務代理、維修保養,甚至海陸路運輸、中流作業、碼頭營運和管理配套等業務,而為香港打造成一個亞洲區航運中心。

47. 設立「香港可持續時裝發展中心」,推動綠色經濟-可持續發展是未來商貿大趨勢,企業講求盈利的同時,也需顧及對社會及環境的責任。香港是其中一個國際時裝採購及管理中心,為眾多品牌提供生產、設計、供應鏈管理以及融資等服務,尤其在推動和實踐可持續發展方面非常成功。香港時裝業走在世界最前列,不少港企更是全球可持續時裝業界的佼佼者。無可置疑,未來要推動香港產業必須配合創新科技及大數據應用,促進時裝業可持續發展不但會為行業帶來更多的新機遇,更可為其他行業提供示範作用。因此,建議政府好好利用本港時裝業的優勢,成立一個「香港可持續時裝發展中心」,以匯聚世界可持續時裝的精英,推動產業向前,配合綠色經濟的潮流。

48. 積極拓展雙邊及多邊經貿關係-特首在其政綱內指出,特區政府將積極地與其他經濟體簽訂經貿協定。自由黨對此表示贊同,亦期望香港可以爭取國家的外交部支持,與其他地區簽訂更多自由貿易協定的協議。與此同時,在面對美國不斷提出制裁行動,特區政府應在歐美固有貿易關係的國家以外尋找新的貿易夥伴,簽訂雙邊或多邊貿易協議,拓展新的經貿網絡,為香港經濟注入新動力。

49. 積極簽訂更多避免雙重課稅的協定近日美國單方面公布終止與香港簽訂的《國際船運所得收入的雙重課稅寬免》雙邊協定,此舉令於香港註冊的航運公司,其涉及美國的航運業務收入便需向美國繳交稅款,而在美國的航運公司則需同時向香港及美國政府繳交稅款。由於美國收取的稅率為4%,因此對香港航運公司的影響有限。但措施確實為在香港註冊的航運公司增加稅務負擔,難免會令少部分航運公司因成本增加而選擇撤離香港,為填補航運公司及貨源的流失,政府應積極爭取與更多經濟體系,特別是近年發展迅速的東盟國家,簽訂雙重課稅寬免包括航運業的協定。

50. 協助擴展商機,爭取在海外成立香港的海外工業園-加強特區政府各駐外辦事處的商務角色,發揮政府對政府的角色和功能(Government to Government),主動地在國內、東盟、「一帶一路」沿線國家或其他海外國家出資、參與興建工業園的可能性,有關新開拓的工業園可稱為「產業轉移基地」;並優先協助已在珠三角設廠及正面對產業升級及經營困難的香港廠商,在園內建立新的生產基地,並在當地拓展各種業務及商機。這些地區可包括國內內陸及偏遠省份、東南亞國家如緬甸、柬埔寨、老撾、印尼及越南等;亦應利用香港的獨特優勢,透過主動牽頭發展區域單一資訊平台,沿「一帶一路」逐步開發全球「國際貿易單一窗口」,繼而向洲際運載物聯網邁進,壯大航運物流業服務。同時,在美國落實種種制裁政策後,香港貨物亦隨中國遭受美國加徵額外關稅,相信部分香港廠商會陸續將生產綫搬回生產成本較低的內地或東南亞地區,特區政府應該盡快提出措施支援本港企業和廠商,包括為搬遷的廠商提供協助,以及尋覓與其他地區達成新的貿易協議,開拓新的商機。

51. 發展汽車修理業-汽車維修是汽車行業重要的一部分,對道路安全及空氣質素造成影響,是不可或缺,但行業一直面對青黃不接的問題。為提升車輛維修行業的形象,自由黨希望當局將現時兩個註冊計劃 (「車輛維修技工自願註冊計劃」及「車輛維修工場自願註冊計劃」) 盡快訂立為強制措施。事實上,於2006年推出的「車輛維修技工自願註冊計劃」,現時已有超過九成的車輛維修技工登記為註冊車輛維修技工;至於在2015年  7月推出的「車輛維修工場自願註冊計劃」,現時亦已有接近七成符合《車輛維修工場實務指引》的維修工場註冊,相信要落實措施並不困難,但一旦落實,確實有助提升業界形象以吸引新血入行。此外,政府應積極落實撥地興建「汽車維修城」,以發展汽車修理業,一方面有助集中污水、廢氣及廢油處理以減少對環境的污染,另一方面透過良好的規劃,以改善工作環境,提升從業員的專業形象,吸引年青人入行。

52. 維護美容業發展-在現今香港這個經濟進步的城市,美容產品和服務可謂必需品,既有發展成為優勢產業的基礎,又蘊藏著極大經濟效益及能夠吸納相當大的勞動人口,政府理應加以珍視。鑒於當局現時已可根據《商品說明條例》等法例加強執法,打擊業內少數害群之馬,根本無須立法實施強制性冷靜期,令絕大多數正當守法的經營者受拖累,以致半數經營者  可能結業;況且香港一向尊重自由市場原則和合約精神,成年人應具足夠能力自行決定是否締結合約及承擔相關責任,故自由黨反對向美容業實施強制性冷靜期,建議政府支持業界推行自願性冷靜期。同時,自由黨要求當局重新考慮將美容儀器與醫療儀器分開規管,並且反對當局推出為期僅五年的「表列制度」供業界登記所用儀器,避免令業界日後再不能使用新的美容儀器,變相扼殺其生存空間。

53. 以非立法方式處理人對人促銷電話-當局大費周章立法以設立拒收來電登記冊,根本對那些來自境外的電話起不到作用,反而令全港正當經營的中小微企受累。日後業界每打出一個介紹產品或服務電話前,除非事前得到對方同意,不然就要查冊,在社交場合交換名片也要逐一索取同意。如此立法,只會為中小微企添煩添亂,加重負擔。所以自由黨反對相關立法,認為當局應認真考慮採用非立法方式,如推廣來電過濾應用程式,教導市民如何適切處理陌生來電更為實際。

54. 容許攜帶適量自用的海味乾貨進境內地-內地在2012年修訂《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄》,禁止過關人士攜帶動植物產品進境,因而影響了內地旅客在港購買海味乾貨 回去的意欲。由於海味乾貨是經過曬乾、烘乾、煮熟、脫水等工序的乾製食品,跟鮮活海產的性質截然不同,且本港的海味乾貨有不少來自內地,不難符合內地檢疫及衞生要求,自由黨建議特區政府積極與內地當局   磋商,以冀容許旅客攜帶合理數量並屬自用的海味乾貨進境內地。此外,《名錄》訂明只要產品經國家有關行政主管部門審批許可,並具有輸出  國家或地區官方機構發出的檢疫證書,便可豁免不受限制,自由黨認為特區政府可與內地當局研究建立一套獲認可的檢疫制度,讓本港出售的海味乾貨可獲豁免。

55. 適度放寬內地旅客攜物過關限額-內地當局規定,居民旅客可免稅攜帶在境外獲取的個人自用物品進境,以總值不超過人民幣5,000元為限,而有關上限多年來都未有調整,對內地旅客在港的購物消費有影響。自由黨要求特區政府主動與內地當局磋商,研究因應現今內地經濟長足發展及內地居民的購買力和需要提升,將該限額適度放寬,以方便旅客之餘,亦有助刺激本港零售市道。

56. 放寬報販售賣貨品種類和服務限制-在受到便利店競爭影響及實體報章和雜誌銷量日差的不利情況下,現時全港報販人數只剩下約400個,若情況持續,報攤勢將成為香港的集體回憶。自由黨認為,報攤始終擁有其歷史、文化和旅遊的特定角色,應該擴大其生存空間,才可保留這種歷史悠久的行業。但經過約兩年的磋商,當局援助報販一事遲遲未見落實。當局應該從速放寬報販的售貨種類或銷售服務,容許他們利用其地利,賺取宣傳方面的收益,以早日紓解報販的困難。

57. 活化油麻地果欄-油麻地果欄具有經濟、文化和歷史價值,又交通便利,只要加以活化,實有潛力發展成為亞洲水果貿易中心,並為香港增添一個有利本地經濟、方便零售及吸引遊客的景點。政府應該充分與欄商等持份者溝通和協商,並顧及該些受2016年9月火災影響的商戶的需要,以早日擬訂出為各方接受的可行落實計劃。

58. 促進創意產業發展-大力支援創意行業發展,更好規劃行業未來的發展;促進產業創新,如推動和市建局合作發展的深水埗時裝地標,將其打造成紡織及成衣批發市場,培育時裝設計人才、建設展銷場館,重塑成時裝時尚產業,並可配合旅遊業,重新包裝成特色旅遊景點。自由黨亦期望當局可成立一個知識產權中心,並可由時裝業做起,建立相關的貿易平台,繼而推動其他行業參與知識產權貿易,並在政策和市場推廣上,推動產業更多元化。

十四,修正現行政策及措施

59. 發展評估須同時計及直接經濟效益和非直接經濟效益-現時政府在計算發展項目時往往只量化具直接貢獻的財務效益,忽略可能更為重要的非直接貢獻的經濟效益,因而經常低估項目的真實效益。以高鐵為例,當局便只計算高鐵項目可以為香港工程、僱員就業、高鐵營運所取得的財務效益,但沒有計及高鐵通車後,從吸引旅遊、外資、貿易等方面所產生的經濟效益,而令市民產生不全面甚至錯誤印象。自由黨期望當局可以在未來評估基建項目時,可以包括非直接經濟效益的估算。

60. 放寬或取消“限奶令”-自由黨一直認為2013年實施的“限奶令”並無必要,因為當時數大奶粉供應商其實已簽訂約章,確保本港嬰幼兒有充足的奶粉供應。現時既然奶粉供應更為穩定,且供應商與港九藥房總商會於2013年共同設立的「訂貨安全網」仍然運作,每月都預留了足夠奶粉予   本港嬰幼兒,自由黨要求當局盡快取消“限奶令”,或至少由每人每日准帶兩罐奶粉出境放寬至四罐,以減低對本港零售業和自由經濟形象造成的影響。

61. 反對一刀切全禁加熱煙-全球已有超過50個國家和地區容許加熱煙售賣,包括美國、英國、法國、德國、紐西蘭、日本、南韓、加拿大等先進地方,其中新西蘭更改變政策,由全禁改為規管,而禁售地區則只有三個。禁售亦只會助長黑市等活動猖獗。自由黨認為如有研究顯示加熱煙比起傳統香煙所產生的有害物質減少,既然市面上有傳統香煙發售,也應容許加熱煙進口在港銷售,只要當局同樣予以監管,如嚴禁售予未成年人,並向市民發放正確健康資訊,成年人是有足夠判斷能力作出選擇。

62. 解決保險費飆升問題及設立中央補償基金-多個行業面對購買勞工保險、第三者保險及墊底費狂升的問題,如的士的第三者保險就在短短一年内增加兩至三成,更按投保人的車輛及司機年齡收取額外的墊底費,所需費用非投保人所能夠承擔,政府應針對解決箇中問題,除積極杜絕包攬訴訟及詐騙保險以減少因無理及虛報保險申索而導致保費飈升外, 還應協助業界減少因意外的保險申索,如資助的士業界安裝防撞警報器;甚至設立「中央補償基金」,為有困難投保的行業直接提供支援。

63. 打破食品供應壟斷簡化及優化活畜市場的銷售程序-根據活畜業界意見,現時本港活畜及鮮肉市場仍然存在壟斷甚至「合謀定價」的問題, 原因是本港活豬市場只由單一壟斷變成寡頭壟斷(活牛羊巿場則仍然是 單一壟斷),以及從內地輸港活畜的銷售過程存在架床疊屋的問題,期間多重抽佣,以致活畜來貨價不斷被抬高。自由黨建議,特區政府應向中央政府反映有關問題,要求仿傚輸港活雞模式,開放活畜包括豬牛羊的巿場,取消代理制度,讓本港批發商直接與內地註冊的輸港活畜農場交易,購入貨源。

64. 重新發牌鼓勵農業發展,增加活豬活雞供應-政府應利用本地良好及有效的衞生規管及食物安全監控制度,恢復鼓勵本地農業持續健康發展,重新發出牌照,讓農民以高科技及高增值的方法飼養活豬及活雞,以減輕我們對進口食品的依賴,為香港食物供應鏈提供可靠及低碳的選擇。現時活雞供應嚴重不足,本港除了可以增發活雞農場牌照外,也應充分利用本地  農場現有大量剩餘的空間,提高本地活雞飼養數量,另應研究由本地農場飼養雞苗的可行性,以及研究由本地農場直接供應鮮宰雞到各零售點,以鞏本港美食天堂的地位。

65. 檢討進口檢疫標準及監管制度,確保新鮮食品供應充裕-本港九成食物靠進口供應,惟特區政府近年不時採納比國際食品法典委員會要求還要嚴格的食品標準,例如2016年訂立的大閘蟹二噁英含量水平標準,比內地更為嚴格,造成內地供港的大閘蟹數量大減。近期與內地海關也就進口活豬檢疫程序有不同意見,令內地為免不協調而減少供港活豬數量。自由黨擔心,若特區政府堅持不合作及自以為是的態度,不願以務實態度與對口單位磋商,繼續採取與國內不相符的食品標準及檢疫措施,香港繼內地活雞斷供多時後,將也沒有內地活豬供應,迫使巿民只能購買冰鮮豬。長遠來說,冰鮮豬將步冰鮮雞後塵,價格逐步提升,甚至與今日活豬價格無異。自由黨促請特區政府盡快撥亂反正,主動與內地當局及供應商跟進和協商,以盡快恢復內地活雞供應及回復穩定的供港活豬數量,讓本港相關業界得以維持生存空間,並令活雞及活豬價格回落到市民較易負擔的水平。

十五,推動環保,倡議可持續發展

66. 促進環保產業,配合經濟發展-環保產業早已受到全球多個國家及地方重視,以防治環境污染、改善生態環境及保護自然資源為目的。雖然本港多年前也曾將環保產業列為六大產業之一,但政府一直支援不足,政策及配套措施欠奉,只能靠業界自行發展,以致追不上社會需要及國際趨勢。自由黨促請政府,全力推動環保產業,檢討支援政策及制定持續發展方向,以配合整個經濟發展。

67. 加強廢食油監管及抽驗,杜絕回到食物鏈-自由黨促請政府加強對廢食油的監管,回收及出口均需要管制,以杜絕廢食油回流到食物鏈。與此同時,當局應多從入口商及分銷商著手,對他們入口的食用油加強巡查及抽樣 檢驗,以確保食用油符合相關規定,並向食肆提供可靠的供應商清單,幫助業界加強防範。不過,長遠來說,當局應積極投放資源推動本港科研,盡快找到可辨別「經使用煮食油」及「劣質油」的獨特印記,以便在源頭抽查時有能力辨認於入口的食用油內是否含有廢食油,及是否可以安全 食用。

68. 改善路邊空氣質素-為了有效改善路邊或本港空氣質素,當局不能不顧及市場情況,操之過急,在收緊車輛廢氣排放標準前,必須確保市場已有足夠的車輛選擇及配套設施。另外,政府應盡快推出特惠補貼計劃,提供經濟誘因以鼓勵車主更換舊車,惟因應現時經濟環境低迷,政府應就淘汰車輛的限期彈性處理;另外,政府應提供足夠的配套設施以推動電動車輛普及化;並加快落實巴士路線重組計劃。

69. 鼓勵遠洋船使用環保燃料-自2019年1月1日起,凡進入珠三角排放控制區(包括香港水域)的船舶須使用含硫量不超過0.5%的低硫燃料,但為進一步改善空氣質素,内地正計劃由2022年1月1日起,船舶進入沿海排放控制區須使用含硫量不超過0.1%的低硫燃料,政府必須及早諮詢業界,確保0.1%低硫燃料的供應能夠滿足市場的需求,甚至向業界提供燃料差價的資助,以理順船舶轉換0.1%的低硫燃料,並保持港口的競爭力。

70. 監察油價-現時12個專用石油氣加氣站的石油氣零售價須按照指定的公式釐訂,並受機電工程署監管,具一定的透明度,價錢亦較非專用氣站便宜,因此,希望政府延長12個合約快到期的專用氣站,以惠及石油氣的士及小巴。與此同時,政府應研究把公式定價引入至其他車輛燃油,透過增加油價訂定的透明度,以降低香港的燃油價格,減輕市民的負擔。

71. 妥善處理固體廢物-政府不停擴大堆填區,並非長遠妥善處理垃圾的方法,必須做好源頭減廢、廢物回收的工作,包括擴展「屋苑廚餘循環再造資助計劃」,資助屋苑購買或租用廚餘處理設施;另外,亦要加快其他可回收物料,例如廢輪胎及汽車電池;也要積極效法一些外國城市如東京等的模式,盡快申請撥款興建高科技及環保的地區性焚化設施,以減輕堆填區的壓力。

72. 反對寓禁於徵政策-要推動本港的環保工作,改善市民生活環境,政府應負起最大的責任,並全力推動環保行業發展以運用市場力量去解決問題。而非動不動就透過額外的徵費及擾民的行政手段去推動環保。

十六,完善交通、運輸及物流發展

73. 推行第四次整體運輸研究-在鐵路網絡進一步擴大下,各公共交通工具服務經營困難。第三次整體運輸研究是於1999年發表,目前已跨越20年,而規劃年期只是15年,目前明顯已落後於形勢;況且,過去20年的人口結構及分佈已大幅改變,加上2003年沙士後,訪港旅客數字大幅上升,因而對公交系統的需求亦有所改變。但政府於2017年開始之「公共交通策略研究」,只片面地審視數類公共交通工具之情況,欠缺宏觀考慮,至令建議的措施,最終亦未能改善相關公共交通工具的營運情況;如公共小巴,研究雖建議增加小巴座位至十九,但因未能解決小巴業的根本問題,現時不論綠色專線小巴或紅色小巴,均是艱苦經營。事實上,各公共交通工具的定位已模糊不清,如有紅色小巴的營運如同綠色專線小巴;專營巴士與小巴及居民巴士的路線互相重叠等,導致各公共交通工具競爭激烈,經營困難;另一方面,港珠澳大橋的開通及蓮塘/香園圍口岸的落成,跨境人流及物流愈趨頻繁; 而政府計劃把兩元乘車優惠的合資格年齡下調至60歲、日後洪水橋、元朗南、古洞北/粉嶺北等新發展區相繼落成,市民對公共交通工具的需求格局亦將有所改變。因此,希望政府積極考慮進行第四次整體運輸研究,完善地規劃未來的交通運輸藍圖,確保各公共交通工具的生態平衡,獲得合理回報,並得以持續健康地發展。

74. 推動電動車普及化-鑑於生產電動車已成為全球汽車產業發展的大方向,為了進一步推動電動車普及化,特區政府應該全面檢討推動電動車的政策,並制訂階段性的推動目標;透過多渠道增加充電設施,   如修改《建築物條例》的相關條文,以強制所有新建之商住樓宇內的車位,必須備有電動車充電的基礎設施,並於現有政府物業及公營房屋的停車場、路旁泊車位及公眾停車場進一步添置電動車充電設施。因應已  登記的電動車將相繼更換電池,盡快制訂廢汽車電池回收和處理的機制,以避免該等含有毒物質的電池被棄置於堆填區,嚴重禍害環境及生態;加強電動車維修技術員的培訓及推動專上學院開辦電動車的設計、科研等課程,為電動車行業培訓所需人才,從而協助香港發展電動車或電動車配件的產業。

75. 改善道路擠塞問題-就計劃於2019/2020年在中環推出電子道路收費先導計劃,計劃並不是改善交通擠塞問題的靈丹妙藥,自由黨建議政府應先行加強道路的管理,並盡快落實三隧劃一收費,以起有效的分流作用;提升公共交通工具的效率如設「公交專缐」、開放上落客禁區等,以鼓勵市民乘搭公共交通工具,如交通擠塞情況依然沒有改善,才於中區實施電子道路收費計劃。

76. 立即撤回《專營的士服務條例草案》及盡快與的士業界落實提升整體服務水平措施-政府提出額外增加600個「專營權優質的士」牌照,有關建議不但無助於改善整體的的士服務水平,還影響現有的士司機的生計,亦加劇司機不足的問題及進一步惡化路面的擠塞和路邊空氣質素。因此,政府應撤回《專營的士服務條例草案》,致力提升的士的服務質素,如協助的士業界成立車隊,在特定的營運條款下,藉專業的車輛和司機管理及加強車輛與乘客需求的配對能力,既讓乘客可以快速得到高質素的服務,還可提高的士司機的收入,達至雙贏局面。

77. 打擊非法載客取酬的「白牌車」-除加強警方的「放蛇」行動及就一些過輕的判決申請覆核外,當局還應考慮修改法例,落實對從事非法載客  取酬的罪行加重刑罰;與此同時,應考慮在罰則上同時加上充公涉事車輛,藉以透過增加違法所帶來的成本而杜絕該等違法行為。

78. 革新不合時宜的法例-現時政府無論是車輛的安全及環保要求普遍採用歐盟標準,但車輛的結構如車身長度及重量的限制,卻沒有跟隨歐盟新一代車型的標準,導致車主購買新一代的歐洲製造之商用車輛時須因應本港的要求而改裝,費時失事;另外,一些市民所需的新興行業,如汽車美容業,就因不合時宜的地政法例,規限其營運。就此,政府應檢視現時的法例,並作適當的修訂,以配合市場的轉變。

79. 促進海上作業持續發展-近年海上作業除因陸路運輸的急促發展令其  客運量持續下跌外,業界還面對嚴重人手不足(由維修技工、水手、輪機員及船長等均不足)的問題,加上社會對安全的要求愈高,令業界無論在人手及配備上均有所增加,為促進海上作業的發展,政府應正視業界的問題,盡快與業界成立小組解決業界人手及經營上的困難。

80. 實行全港郵政編號-為配合日後進一步數碼化及自動化的發展,自由黨 建議政府應積極推行全港性的郵政編碼,因郵政編碼不單可減少郵遞錯誤的機會,亦會加速自動化的過程,減少文字書寫及輸入的錯誤,減少電腦運算的時間,更有利於正高速發展的無人駕駛車輛及無人派遞小型包裹等智慧城市方案的發展。

,捍衞傳統價值

81. 反對同性婚姻合法化-自由黨反對性傾向條例,認為在同志問題上,社會在包容之餘,亦必須界定道德分界線,在尊重人權與維護傳統道德之間取得平衡。我們認同人人平等,但婚姻是神聖的,所以堅決反對同性婚姻合法化,為下一代灌輸正確的傳統家庭及倫理觀念。

自由黨就《2020年施政報告》與特首會面後見傳媒: https://drive.google.com/file/d/1RgiyYQIREkeFGK4l7FNMI-M8OydzIcKN/view?usp=sharing