自由黨2022/2023年度財政預算案期望 (2022年1月14日)

自由黨四位立法會議員於今日（2022年1月14日）會見財政司司長陳茂波，發表自由黨對2022/2023年度財政預算案的期望。

前言

新冠疫情仍然肆虐全球，加上變種病毒的威脅，相信社會短期內仍然會受疫情影響。儘管本港失業率有下跌趨勢，但在未通關下經濟難以全面復蘇，各行各業在599章《預防及控制疾病條例》仍然受影響，故此，自由黨就新一份財政預算案提出以下建議：

首先，自由黨感激財政司司長和政府當局接納自由黨多項對2021/2022年度財政預算案建議，包括：

• 加大「百分百擔保特惠貸款計劃」的承擔，讓企業能夠更靈活地運用資金，以發揮及時雨的作用，渡過困境。
• 發放電子消費券
• 延長還息不還本安排
• 提供政府收費寬減措施
• 向開拓本地市場的中小企參展商提供支援

但近日因應新冠疫情出現了急劇變化及群組的爆發，行政長官宣布收緊在第599章《預防及控制疾病條例》下的措施，包括15個表列處所被指令停業14天、食肆暫停夜市等，疫情反覆，經濟前景仍存在不明朗因素，自由黨預計在可觀的賣地收益下，今年度的財政赤字將遠低於年初時估算的1,016億元，除希望政府向受影響的行業提供補貼外，還就之前的紓緩措施繼續實行和「加碼」：

1. 電子消費券加碼 － 感謝政府去年接納由自由黨率先提出發放 電子消費券的建議。消費券計劃不僅大受市民歡迎，而且飲食、零售等多個業界亦普遍受惠，使整體消費氣氛良好。現時在變種病毒持續影響、法例599章限制仍然實施下，飲食、零售批發、交通運輸等業界及其周邊行業都再受重創，加上香港與內地仍未恢復正常通關，市道勢將回落，自由黨建議政府「加碼」再推 5,000至10,000 元電子消費券，以持續興旺市道；又可考慮額外發放電子消費券以鼓勵市民接種疫苗，以及參考八達通實名制方式發放。

2. 紓緩企業財政壓力 － “預先批核還息不還本”計劃將於2022年4月完結，但由於疫情反覆，新變種病毒來勢洶洶，自由黨建議再將「還息不還本」安排延長至少多6個月，特別是仍處於水深火熱的行業，如運輸業的小巴、的士、非專營巴士，跨境業，以及於機場為國際旅客提供服務的企業等，並盡量伸延至適用於所有類型的銀行貸款及盡量讓更多的客戶可以申請，使該些需償還貸款的中小企、供樓人士和市民有喘息空間。這對於需要供舖的業主來說，亦可望有較鬆動的減租空間，與租戶共度時艱。日後如停止「還息不還本」的安排，希望能夠採取分階段落實。另外，希望金管局呼籲銀行允許延長還款期，如現有紅色小巴貸款的還款期由25年延長至30年。

3. 豁免商業登記費 － 受新冠狀病毒肺炎疫情影響，經濟市道依然疲弱，飲食業、零售業及運輸業的經營仍困難；自由黨希望政府繼續給予業界喘息的空間，延續豁免商業登記費一年。

4. 寬免2022/2023年度全年住戶和非住宅物業的差餉及調高季度上限至10,000元 － 自由黨建議當局寬免2022/2023年度的全年差餉，並且將上限增至每季度10,000元。

5. 寬免2022/2023年度全年住戶和非住宅物業的地租及調高季度上限至10,000元 － 自由黨建議當局寬免2022/2023年度的全年地租，並且將上限增至每季度10,000元。

6. 減免政府旗下所有短期租約的租金 － 政府繼續減免所有短期 租約用地(包括公眾街市檔口、零售商舖、物流及船廠用地、裝卸區等)75%的租金，為期一年。如在較早前的紓困措施已獲得優惠或取得更大減幅的用地，則以較高減幅為準，並將其減租期限延伸一年至2023年3月31日止。

7. 推行商住電費、煤氣及石油氣補貼計劃 － 自由黨期望，當局可以推出為期12個月的商業及住戶的電費、煤氣及石油氣補貼計劃；商業和住戶電費的年補貼額分別為20,000元及5,000元，而商業和住戶煤氣、石油氣費用年補貼額分別為10,000元及 5,000元。

8. 向商戶提供食水、排污費及工商業污水附加費75%減免 －自由黨希望相關措施可以持續12個月，並減免商戶水費75%，上限為30,000元，而亦須將工商業污水附加費減低75%，上限為 22,500元，以回應當今的惡劣營商環境。

9. 續豁免政府收費/牌照費一年，並擴大豁免範圍 － 去年財政司司長已應自由黨要求，豁免中小企，包括物流、批發市場、販商、飲食及旅遊業等27類的政府收費/ 牌照費一年，其後增加至35類，為減企業負擔，建議豁免35類的政府收費/ 牌照費延至 2023年底；此外，鑑於疫情反覆，經濟復蘇前景未明，自由黨促請政府進一步全面豁免所有商業政府收費/ 牌照費，包括：

11類食肆牌照、暫准牌照、酒牌、限制出售食物許可證、屠房牌照、海魚養殖業牌照新申請或續期費用。

豁免中藥材批發商和零售商，及中成藥製造商、批發商、零售商和展銷等牌照相關費用。

至於航運方面，除已豁免船隻的牌照費及檢驗費外，海上作業相關的其他政府收費，包括海上無線電(本地船隻)牌照費、持牌渡輪的擁有權証明書費、航速豁免証書費、長度豁免証書費、香港    防止油類及空氣污染証明書及增補費等等，均應一律豁免。

10. 退還薪俸稅 － 許多中產都有沉重的經濟負擔，同樣面對著資金周轉的問題，故建議向納稅人退還薪俸稅100%，上限為20,000元。

11. 補貼保險費開支 － 在疫情影響下，各行業均受衝擊，但不論開業與否，均須繳交固定的保險費，包括勞保及第三者保險；但過去兩年，保險費卻逆市飆升，以作為公交之的士為例，保費連年增加，第三者保險高達四至五萬元，除有因的士車齡高及司機年紀老邁而大幅增加墊底費及被拒保外，還有保險公司不再承接新單，影響車主換車，若公交最終未能購得保險，將影響公交服務，建議政府除加強監管保險公司的收費訂定及杜絕保險詐騙外，還希望政府向企業及公交提供保險費用補貼，以減經營成本。

12. 補貼大鵬灣領港費 － 自2020年1月1日起，遠洋貨船經大鵬灣前往深圳鹽田港或香港，除繳付內地水域的領港費外，還需繳付香港的領港費用，估計船公司將需額外支付4億元的領港費。為保持遠洋貨船繼續靠泊鹽田，深圳政府向船公司提供補貼，為免遠洋貨船不再靠泊香港，對香港的貿易及航運物流業造成衝擊，除希望政府考慮提供大鵬灣百分之五十的領港費補貼，以保持遠洋貨船繼續靠泊香港的葵涌港，政府並應盡快落實香港與内地領港員資格的互認，最終只需繳付一次的領港費。

13. 補貼機場貨運站處理費 － 香港的機場貨運站處理費為每公斤 1.68港元，但鄰近主要機場如廣州、深圳及新加坡，其機場貨運站處理費則分別為每公斤0.61港元、0.62港元及0.46港元，削弱本港空運貨運的競爭力。由於國際航空運輸協會估計航空業要到2024年才能恢復疫前水平，因此，空運物流業界希望政府能降低機場貨運站的處理費或給予相應的補貼，如每公斤補貼0.5港元至2024年底，以降低業界的營運成本及進一步提升本港空運服務的競爭力。

14. 支援航運物流業 － 疫情仍然反覆不定，内地採取的防疫措施依然嚴厲，陸路跨境貨運司機仍需受閉環式監控，令司機苦不堪言；由於關口檢測需時，既增加貨運時間，亦影響司機收入；有部分居住内地的港人跨境司機更因内地的防控規定，有家歸不得，以上種種原因令跨境司機怨聲載道，跨境司機流失嚴重。除陸路外，内地嚴謹的防疫措施亦影響水路，内地的14天+的隔離政策，令内河船的船員不願意走香港航綫，由於船員短缺，内河船的業務已嚴重受影響；陸路及内河運輸對本港的物流業至為重要，自由黨除希望政府與内地商討逐步放寬跨境司機及内河船船員的限制外，還考慮向陸路跨境貨運司機及内河船提供支援及補貼，以減營運成本壓力及挽留人才，繼續支援本港的貨運業。

15.  再提供燃油補貼並擴展至所有商用船隻及陸路運輸車輛 － 雖然市面人流已因疫情緩和有所增加，經濟亦稍有起色，但由於仍未能全面通關，旅客依然絕跡，無論是本地海陸公共交通工具，乘客量均還未能恢復至疫前水平；與此同時，燃油價格又不斷攀升，增加運輸業的經營成本。政府在新冠疫情向各客、貨運輸業提供燃油補貼，確實有助紓緩交通運輸業的財政壓力，海、陸的客、貨運輸業的運載量要回復至疫情前水平，相信還需要一段時間，為減輕運輸業的負擔，希望政府向商用船隻及陸上運輸工具再次提供燃油補貼。

16. 向商用車輛及本地船隻提供完善的支援 － 新冠狀病毒疫情對 各行各業造成嚴重的衝擊，收入斷崖式下跌，普遍運輸業界均元氣大傷有待恢復，雖然政府已因應經濟情況寬減運輸業界的車輛及本地船隻牌照費和檢驗費，但有關寬減對運輸業的整體成本是杯水車薪。恆常的維修保養有助確保運輸工具的安全性，減少不必要的意外發生，還可改善路邊空氣污染；但在未全面開關及旅遊業仍處於冰封期間，運輸業的營運者仍要面對入不敷支的問題，只能盡量壓縮成本，包括減少維修保養，考慮到安全及環境問題，自由黨希望政府可向商用車輛及本地船隻提供維修費補貼。

17. 向特困行業提供支援，並提供「復業」津貼 － 為減新冠狀病毒肺炎疫情擴散，特區政府採取封關及嚴厲的隔離措施，而内地亦要求入境人士需強制隔離14至21天，不但衝擊航空業（航空公司、航空膳食及相關航空服務），跨境巴士及渡輪亦停擺；旅遊業冰封，導致旅遊巴士停止服務至今已接近兩年，雖然現時政府與内地正討論通關安排，但變種病毒又來勢洶洶，通關被迫煞停，要回復至疫情前的全面通關及乘客量，還未知之數，希望政府能向航空服務、跨境海陸客運服務這些特困行業繼續提供支援，以便在日後全面通關後，市場上有足夠的服務提供。與此同時，為配合通關的運輸服務需求，已閒置多時的交通工具，無論跨境巴士及渡輪，還有旅遊巴士及於機場運作的車輛，均需要進行全面的大維修，以確保安全。但經歷近一年的「零」收入後，有關營辦商已山窮水盡，難有額外資源作維修保養；考慮到安全問題，希望政府向有需要的行業提供「復業」津貼，以協助相關業界「復業」。

18.  延長公共交通補貼計劃 － 為了減輕市民在疫情期間的經濟負擔，政府就「公共交通補貼計劃」推行特別措施，由2020年7月1日起把每月交通開支水平由$400調低至$200，並由2021年4月1日起把上限由$400提高至$500，但特別措施於2021年12月31日完結；現時疫情雖有所緩和，但依然反覆不定，全球供應鏈仍然受阻，令百物騰貴，市民生活費有增無減。自由黨建議政府繼續延長公共交通補貼計劃的特別措施，既可減輕市民的經濟負擔，還可鼓勵市民乘搭公交，紓緩公交的財政壓力。

19.  針對十四五規劃機遇，增設辦事處及基金協助港人到內地發展 －香港未來必須把握國家「十四五」規劃，配合粵港澳大灣區、前海合作區、國家「雙循環」發展，全力融入國家發展大局。因為香港市民及中小企商戶到內地生活和發展勢將日益頻繁，但在內地人生路不熟，往往有很多事務需要諮詢卻無從入手。現時每年有約50萬港人在內地不同省市創業、就業及生活，如何服務好這些港人港企，實在刻不容緩。

雖然特區政府現時在內地主要城市已設立經貿辦，但自由黨建議特區政府應增設更多聯絡辦事處，其中包括大灣區內的主要城市，並且將職能擴大至經貿範疇以外，一併為有意到內地發展和生活的港人服務，除了全方位協助各企業發展國內市場及排難解紛外，也可以一站式由揾工、配對工作、創業諮詢、子女教育到協助適應生活等，為到內地發展的港人和港商提供具體和實質的援助。

事實上，現時有不少為內地港人服務的非牟利團體一直有自費或以籌款形式幫助内地港人，處理日常商務或私人事務，當中包括與内地不同部門洽談，以支援港人在內地生活、就業、上學、以至就醫及投資等等各種生活需要。特區政府若不想增加人手壓力，也可以給予內地非牟利團體更有效、更直接的資源，以更好地服務內地港人港企，例如考慮以基金形式，例如設立 「融入內地發展基金」，以批核方法讓志願團體或義務商會組織 申請，用以支援這些機構在內地設立聯絡辦事處，加強協助港人聯繫內地的能力。

20. 增撥款重推「遙距營商計劃」 － 感謝政府當局於2020年回應自由黨議員的建議，將「防疫抗疫基金」下「遙距營商計劃」(D-Biz)的撥款由5億元增至15億元，最後更因應申請者眾多，進一步將撥款增至19億元。現時在變種病毒持續影響下，預料網上購物日益普遍，而遙距工作或服務提供模式亦會成為新趨勢，加上一些商戶擬發展跨境電商，如開展大灣區市場等以擴大經營空間，自由黨建議政府重推「遙距營商計劃」，並因應上一期計劃反應熱烈，建議將新一期撥款增至25億元或以上，以協助更多中小微企推展電子商務，支援發展線上線下整合經營模式。