立法會議員李鎮強就《2026年撥款條例草案》二讀議案發言 (2026年4月23日)

多謝主席。對於新一份預算案提出主動對接國家“十五五”規劃，特別是今年的“十五五”規劃是承先啟後的開局之年，明確支持香港更好融入和服務國家發展大局，鞏固提升香港國際金融、航運和貿易中心地位，並建設國際創新科技中心和國際高端人才集聚高地，本人表示支持。

隨着香港經濟勢頭轉好，預算案中投放大量資源投資未來，包括對創新科技、金融產業有較詳盡的篇幅，特別是北部都會區發展，亦有資源關顧弱勢社群，自由黨都表示認同和支持。

主席，在國家“十五五”規劃中，香港的定位已經由原來的八大中心，升級到十大中心、兩個樞紐、一個生態圈、一個都會區及一個高地，其中國家明確支持香港鞏固國際航運中心地位。

預算案亦將優化現有海運服務業稅務優惠安排，並為合資格的大宗商品貿易商提供半稅優惠，進一步推動香港高增值海運服務發展，本人對此表示認同。

另外，政府將減免使用、運載綠色燃料船舶的港口費，鼓勵更多船舶在港加注，以及向在港註冊的綠色燃料船舶提供優惠，加速香港船隊綠色轉型，發展香港成為綠色船用燃料加注及貿易中心。我期待政府日後能將優惠繼續加碼，並預留更充足的配套設施，吸引全世界更多船舶在港加注。

隨着科技發展，在今天甲醇亦是另一種新能源，近日就有以甲醇作燃料的汽車滾裝船“港榮”輪首航，並已成功進行加注。運輸及物流局亦已提出有關甲醇寬免稅項的法例修訂，但只限於遠洋船舶。我知悉，內地已經有以甲醇作燃料的重型車輛，而與氫能相比，甲醇在儲存和運輸方面均較易處理，因此，希望政府日後可以將有關的稅務寬免擴大至陸上運輸方面，並推出以甲醇作燃料的試驗資助計劃。

接下來，我想談談交通方面，司長在預算案中宣布不再延續電動私家車的“一換一”稅務優惠。根據數據顯示，截至今年2月底，香港整體電動車數目大約有 156 000輛，只佔全港車輛總數大約 17.2%，其實數量仍然很少。所以，我收到不少意見反映，擔心在取消了最高可達17萬元的稅務優惠後，市民買車的消費習慣會改變， 改為買燃油車。亦有人相信，隨着電動車技術越來越成熟，以及充電樁等配套設施日益完善，電動車始終都會成為越來越多香港人的代步首選。

但無論如何，我希望特區政府都會檢視相關政策，例如可否在一段時間後繼續提供“一換一”電動車計劃，可能沒有這麼多稅務優惠，特別是現時正面對中東戰亂引發的高油價環境，或會令市民大眾寧願支付較高的車價和稅款，都要轉用電動車，以面對不斷上升的油價，所以希望政府可以考慮，製造誘因。

談到油價上升方面，就不能不提及商用車輛正面對的問題。現時商用車輛在道路上行駛的時間一般遠多於私家車，但現時商用車輛在綠色轉型方面的進展比較緩慢，因為政府只推出了“公共巴士和的士綠色轉型路線圖”，但其他如公共小巴和重型貨車的路向卻未明。關於剛才提到的近日中東戰爭導致柴油價格高企，雖然政府落實提供每公升柴油3元的資助，但仍未能解決業界過去一直面對的油價高企的困局。現時內地是主要的綠色燃料生產國，既然內地在綠色燃料生產方面具備一定優勢，政府是否應該加大力度，協助業界逐步做到綠色轉型，以達致在2050年前實現車輛零排放和達致碳中和？

主席，除了以上提及的交通議題，我希望“財爺”都要正視中產和夾心階層所面對的困難，這亦是自由黨在議會內一直關心的範疇。

事實上，社會上有部分中產人士真的覺得預算案對他們的幫助不大，我當然明白“財爺”已經十分努力、很用心地在力有所及的範圍內，對中產人士表示關心，所以也增加了少許免稅額，另外亦調高了恆常的免稅額。但中產人士在香港生活的確面對不少壓力，對很多中產人士來說，夫婦倆都要工作才能養家，既要供樓又要交稅，還要養父母、請外傭和養兒女，但又無法申請一般的社會福利，餘下的錢基本上所剩無幾。例如，中產夫婦每年要繳付5位數字的稅款，雖然這次個人入息免稅額提升至3,000元，但夫婦倆合計實際到手的免稅額，可能只有1,000元至2,000元左右，只是聊勝於無。

正如我早前在有關稅務修訂的法案委員會上表示，現時供養父母的免稅額分為同住和非同住兩種。但眾所周知，現時香港的居住面積如此狹小，父母可能住在隔壁單位、樓上樓下或者鄰近的大廈等等，但子女仍然會與他們一同吃飯、逛街、看戲，亦會定時給予家用以供養父母。

既然如此，為何兩種免稅額會有所不同？與父母非同住的情況下，免稅額由50,000元增加至55,000元，而同住的話，免稅額則由10萬元增加至11萬元，兩者相差一倍。其實在某種程度上，同住反而節省了一些費用，例如大家一同在家吃飯、分擔電費、水費或者其他開支，為甚麼不同住的免稅額就會較少，而邏輯上同住會享有更高免稅額？

其實，就同住和非同住的免稅額安排，現時只要證明自己用12,000元供養父母，就可以claim免稅。我建議司長，如果供養的金額更高，例如不止12,000元，而是高達24,000元，甚至48,000元，是否可以考慮設立一個累進式的供養父母免稅安排？讓納稅人可以 享有等同於與父母同住的免稅額，希望政府可以就此思考一下。

主席，我如此詳細說明，都是因為有很多中產人士對我說，免稅額的確可以帶來一種紓緩的作用，特別是現時面對人口老化，公 營醫療費用大幅上升的情況。所以希望政府當局日後可以考慮，無論與父母同住或非同住，都劃一將有關免稅額由10萬元增加至11萬元。

期望“財爺”千萬不要忽略中產階層所面對的種種生活壓力，油價貴、子女學費貴、利息貴、租金貴，希望政府能夠提出更多針對性的補貼，在衣食住行方面可以減輕他們的壓力。

例如，自由黨一直建議應該推出一個累進式的子女免稅額，這除了可以吸引中產父母生兒育女，有意欲生更多孩子，亦可以針對現時出生率仍然處於低水平的情況，加大力度鼓勵市民(特別是中產家庭)生育。

另外，本人亦期望“財爺”可以設立一個外傭免稅額，因為有不少中產婦女代表向我反映，聘請外傭後她們可以考慮重新工作。因此，若政府推出僱用外傭的開支可作扣稅的措施，便可以鼓勵家庭僱用外傭，最重要是釋放中產婦女勞動力，回到社會工作。

主席，最後，我希望“財爺”日後在制訂政策時，都盡量做到雨露均霑。正如預算案封面所用的紫色，代表在瞬息萬變的外部環境中，香港經濟的確要不斷增強動力，但最重要的是市民要摸得到、看得到、收得到，讓社會不同階層都能分享到經濟、社會發展所帶來的紅利。所以希望政府做得更好，為市民帶來的成果亦會收穫更多，令大家可以對未來、對香港、對國家有堅定的信心，以及美好的期盼。

多謝主席，我謹此陳辭。