自由黨反對濫用綜援記者會(2013年1月3日)

自由黨的一項研究顯示，根據04年以來申領失業綜援數據分析，發現過去9年，儘管失業率下降了五成，但期間申領失業綜援個案的比例僅下跌了三成七，未能以同等速度回落。而且，長期申領失業綜援的比例出現惡化趨勢，與一直呈下降走勢的失業率，背道而馳。自由黨榮譽主席田北俊表示，自由黨進行的一項民調亦顯示，逾七成的巿民是支持自由黨的要求，為15-59歲失業綜援人士設定最多兩年的申領期限。

立法會福利事務委員會成員、自由黨立法會議員易志明表示，從以下四條綜援及失業率走線(由上至下) (見圖表一)及具體數字趨勢(表一)可見，持續申領失業綜援2年以上的比例，已升至去年10月的接近八成，而持續申領5年以上的比例，亦告倍增。這反映部分申領失業綜援的人士，或已養成了一種惰性或依賴心理。

1. 申領失業綜援逾2年佔失業綜援組別(粉紅線)的比例．由04/05年度的58.9%，升至去年10月底的79.6%，升幅達35%。
2. 持續申領失業綜援逾5年的比例的增幅(綠線)更為驚人，由04/05年度的25.5%，升至去年10月底的56.5%，增加1.22倍。
3. 同期失業綜援個案佔整體綜援比例(藍線)，只由15.3%下降至9.7%
4. 但期間的失業率（啡色）則從6.8%的高位回落至3.4%，降幅剛好是一半，明顯比申領失業綜援的比例的降幅為大。

圖表一

表一: 持續申領失業綜援(15-59歲)及失業率相關數據

      易志明認為，值得留意的是，具有大專學歷者持續領失業綜援的平均時間，亦不斷延長，由07年的3.6年，升至11年底的5.3年（見表二）。

   表二:具大專學歷者申領失業綜援情況

易志明表示，目前社署雖然要求15-59歲健全失業人士必須依照規定參加「自力更生支援計劃」，但其實計劃的要求甚為寬鬆，例如：

1. 積極就業援助方面，只要求受助人每2周最少申請2份工作、每2周在職員協助下訂立尋找工作計劃、出席社署安排的面試等；
2. 社區工作方面，只需參與每周不逾3天，或24小時的社區工作，如清潔郊野公園等便可。

易志明續稱，加上社署監管鬆懈，更令計劃效用成疑。如有報章年前曾揭發計劃的社區工作計劃，每次動用大巴只接載數人作清潔垃圾等社區工作，但連交通及午膳時間，每人當天工作不過數小時，且更可閒坐等收工。如此「筍工」，無怪乎最近（12/12）嶺南大學一項調查指出，領取綜援者的快樂指數達70.2分，比月入3至4萬元的夾心階層的66.9分更快樂。

至於另一項名為就業導航計劃，本來是要鼓勵長期失業人士重投職場，每名成功就業者可按計劃獲得5,000元，由10年至去年11月底，只得5,450人成功找到工作，較政府目標的2.2萬人，四分之一也不到。故此，改革失業綜援是有其必要的。

自由黨榮譽主席田北俊則表示，為了進一步了解市民對濫用失業綜援的看法，自由黨於2012年12月18日至23日，透過音頻電話，隨機抽樣成功訪問了1,227名年滿18歲市民的意見。結果發現有超過七成（71.9%）認為香港濫用綜援情況嚴重，只有一成二的人認為不嚴重（見表三）。

被問及是否贊成要為健全人士申領失業綜援，設立一個期限，之後除非有特別原因，否則不能再申領失業綜援？田北俊指答案呈一面倒形勢，超過八成人表示贊成（80.2%）（見表四），表示不贊成的僅為一成多（11.9%）。

田北俊稱，在贊成者當中，絕大部分認為合理期限為最多一年，有近七成四（73.8%），選擇最多兩年的有超過一成八（18.4%）（見表五），二者相加佔贊成設限者超過九成二(907/984)，即佔所有受訪者七成三(907/1227)。

 田北俊表示，為了減少健全人士濫用失業綜援及回饋社會，建議改革失業綜援制度，包括：

1. 收緊目前「自力更生支援計劃」規定，要求申領人每周5天，每天8小時，全職參與由社署安排的社區工作，而社署則需嚴格監察工作情況，或認真督促受助人求職，或參與就業培訓，絕不能賦閒在家。
2. 有關人士參與社區工作的時數，可按最低工資時薪領取回報，但若應得回報低於原有綜援金額（單身$4,531），則可補足發放。
3. 若有關人士申領失業綜援2年後，欲繼續申領，則應由一個獨立的個案覆核委員會檢視和作個別審批。

田北俊在總結時表示，自由黨絕不是要針對領取失業綜援人士，只是希望他們能在當局的協助下，真正做到自力更生，減少濫用綜援的情況。固然，有部分市民基於種種理由，是有其需要持續領取綜援的，但相信在15-59歲領取失業綜援的健全人士中，亦有不少是具有工作能力、可以自力更生而無須依賴社會福利的。況且，今次建議並不會對真正有需要的受助者，如長者、單親人士及傷殘者構成影響，只會有助減低社會上「綜援養懶人」的負面標籤，亦可將失業綜援開支佔整體綜援開支8%（16.5億）的比例降低，希望特首梁振英接受我們的意見，在施政報告中有所交代。