自由黨2023年度《施政報告》期望 (2023年8月21日)
自由黨四位立法會議員張宇人、邵家輝、李鎮強、易志明今日（2023年8月21日）會見行政長官李家超，發表自由黨對2023年度施政報告的期望。
自由黨表示，近年全球各地求才若渴，各地政府例如內地、新加坡和英國等在政策層面推陳出新，務求吸引和挽留優秀人才。香港的生育率近年一直下降，加上在經歷社會運動和過去嚴格的新冠疫情防控措施下，離港人數明顯上升，特別是高學歷的專才及精英，香港正面臨人才短缺的問題。自由黨認為，特區政府應推出一系列鼓勵生育及教育政策，包括：外傭開支扣稅、「累進式子女免稅額」、建設更多新型兒童遊樂設施、加強推廣職業教育等，並要在政策層面推陳出新，包括考慮進一步撤銷樓市「辣招」，各方各面加大力度吸引內地和海外人才，與粵港澳大灣區各城市創造協同效應，發揮香港「橋頭堡」的作用，提升香港競爭力，為粵港澳大灣區長遠發展提供人才支撐。
除了宏觀建議外，自由黨多年來也提出各項發展經濟、改善民生措施，希望特區政府可以繼續聽取自由黨的建議，推行可持續的政策。其中，香港經過三年疫情，市民和旅客的生活及消費模式都有所改變，加上大灣區越加融合，人流往來增多，香港欠缺夜市活動，也影響內地旅客訪港及留港過夜的意欲。自由黨建議特區政府應發展「夜市經濟」，包括在地區設特色市集、在啟德遊輪碼頭、西九文化區等遠離民居地點開設夜市場，配合國家24小時經濟發展，重塑香港「不夜城」。
以下是自由黨四位立法會議員提出的部份重點建議：
1. 發展夜市經濟 打造活力香港24小時生活圈
香港經過三年疫情，市民和旅客的生活及消費模式都有所改變，消費氛圍未有如前般熱鬧，晚市人流更見疏落，經濟動能未能提升。加上大灣區越加融合，人流往來增多，香港欠缺夜市活動，也影響內地旅客訪港及留港過夜的意欲。國家發改委已發布「恢復和擴大消費20條措施」，提出多舉辦活動和特色市集、推動夜間文旅消費，引導博物館文化館遊樂園等延長開放時間、支持建設24小時生活圈等措施，上海、深圳等內地城市正加力發展。故此，自由黨建議特區政府同步牽頭發展「夜市經濟」，包括：在適合地區恒常開設特色市集；在啟德遊輪碼頭、西九文化區等遠離民居地點開設夜市場；在適合地區以「朝行晚拆」方式開設短期夜市；長遠可參考泰國、南韓、台灣等地做法規劃開設長期的大型夜市；及推動不同業界共同參與，如推電影午夜場優惠價、私人商場夜間營業並提供購物飲食優惠等。
政府部門亦需積極配合，如統一由一個部門辦理有關夜市的各種如防火、衛生、飲食等經營牌照的申請，並要求一些為市民提供辦證服務的部門特別安排人手在晚上辦公，讓市民可選擇在晚上申領辦證，無須在日間請假。負 責當局及夜市承辦人也要派人管理夜市所產生的衞生及維持秩序問題。凡此種種都是務求做到不止在日間，連夜間也有社會經濟活動，配合國家24小時經濟發展，重塑香港「不夜城」。
- 加大力度吸引人才來港發展
2. 進一步撤銷樓市「辣招」
自由黨感謝行政長官去年接納建議，在《施政報告》中推出「高端人才通行證計劃」，合資格外來人才在居港七年並成為香港永久性居民後，可申請退還在港置業已繳付額外的買家印花稅(BSD)。自由黨建議，為了吸引更多合資格的優秀海外人才來港發展，特區政府應進一步全面豁免外來人才買家印花稅，從而增加人才留港發展的吸引力。
此外，因應近期本港樓市疲弱，加上美國持續加息對本港經濟帶來負面影響，自由黨認為，政府需考慮樓市「辣招」是否已失卻意義，現時應全面撤銷樓市「辣招」，以穩定樓市並增加市民消費力。
3. 提供住房補貼及人才公寓
參考內地不同城市的經驗，建議特區政府為合資格內地及海外人才提供住房租金補貼，或探索興建提供給專業人士的人才公寓等形式，減輕內地及海外人才來港的生活和居住成 本。
4. 吸引更多高端醫療人才來港
特區政府早前宣布擴大「人才清單」，把涵蓋的專業由原有13項增至51項，當中包括醫療服務相關的專才，但本港的高端醫療人才仍有所不足，自由黨建議，特區政府應提供誘因吸引更多內地及海外高端醫療人才來港執業，當中包括提供不孕及不育治療、產前諮詢服務等，以切合不同人士，特別是中高產家庭的需要。
5. 提升海外和內地獎學金名額
政府應考慮提升海外和內地人才的獎學金金額和名額，讓更多人才畢業後有更大誘因來港工作，其中可擴大「一帶一路獎學金」的獲獎名額及適用國家範圍，更大力度吸引國際學生來港就讀。
6. 加快簽證效率
政府應參考新加坡經驗，協調商務及經濟發展局、入境處和其他部門，加快內地及海外人才來港申請簽證的審批時間。同時，與大灣區城市開展簽證合作，參考港澳臺居民居住證，推出外國居民居住證，為在大灣區就業人士提供長期簽證，給予較長時間的居住權。
7. 與粵港澳大灣區進行人力資源培訓及互補
自由黨建議政府應與粵港澳大灣區進行協作，利用雙方各自的優勢進行互補，並作出更多人文交流及培訓，例如利用本港的高等大專院校為內地城市培訓新一代的人力資源，在畢業後可北上內地發展。另外，因應本港出生率不足，政府可考慮與大灣區城市合作，安排部分內地學生來港就讀，並可向他們的家長提供相應職業支援配套，避免部分學校因學生不足而面臨殺校危機。內地亦可向香港輸出特定行業的技術人才，以降低相關生產及人力成本，「做大做強」不同產業，讓企業可以更容易走出國際。
8. 輸入適量外勞
人手短缺問題，窒礙行業的發展。因應一些人手短缺較爲嚴重的行業，政府就護理、建造及航空運輸三個特定行業推出「行業輸入勞工計劃」，計劃更首次允許勞工可選擇在內地居住，香港上班的新形式。由於現時允許輸入勞工的數目爲行業人手短缺的一半，政府必須不時檢視計劃的申請情況，如有需要，應進一步優化審批程序、增加可輸入勞工的數目及擴大行業的涵蓋範圍，因市場上除上述三個行業外，其他工種（如飲食、零售、海陸空運輸工具的維修）均有人手不足的問題。
9. 檢討「補充勞工計劃」
「補充勞工計劃」是自1996年起實施，距今已27年，隨著社會的轉變，新一代的年青人學歷水平較高，無意入職低技術工種，當時訂下受限的26個低技術工種，今天在招聘上是最困難，如貨倉管理員、送貨員、駕駛員等，但市場上對這些人手卻非常渴求。自由黨歡迎政府提出由今年第三季推出「補充勞工優化計劃」，暫停執行限制26 個職位類別及非技術／低技術職位勞工的輸入，並精簡申請的處理程序，爲期兩年。既然26個低技術工種已不合時宜，政府應考慮全面取消，只要僱主證明在指定時間內未能在本港聘得合適人手，不論任何工種，均可透過「補充勞工計劃」輸入外勞。
此外，優化後的補充勞工計劃申請仍然要經勞工顧問委員會過半成員同意才獲批。由於勞顧會半數成員來自勞工界，故每項申請需要他們至少一位開綠燈始有望通過，但根據以往經驗，如此審批機制未必行之有效。自由黨建議政府密切注視計劃落實效果，有需要時應再優化審批機制，改由政府當局審批，務求盡快引進所需人力，以免香港社會經濟發展繼續受阻。
10. 提供配套措施以增加本地勞動力數量
政府應提供適當配套政策以釋放更多人力資源至勞動市場，包括大量增加托兒服務及設立社區保姆，讓選擇出外工作的幼兒父母無後顧之憂，並將「課餘託管試驗計劃」改為常設項目及加強服務，申領範圍亦應擴展至申領半免書簿津貼的家庭，及伸延至幼稚園，以釋放更多婦女勞動力至勞動市場。
- 鼓勵生育及教育政策
11. 外傭開支扣稅
自由黨感謝財政司司長去年接納建議，在《財政預算案》中提出在去年課稅年度起，設立住宅租金開支扣稅，以減輕無住宅物業的納稅人租住私人物業負擔，扣除上限為十萬元。另外，因應現時本港有30多萬家庭僱用外傭，當中有不少意見認為聘請外傭對日常開支造成壓力，自由黨建議政府推出外傭開支可作扣稅，扣稅金額可以外傭最低工資作為基數，僱主可扣稅金額應為$56,760水平（$4730x12），藉以鼓勵年輕家庭在生育後僱用外傭，並可釋放婦女勞動力至社會繼續工作。
12. 推出「累進式子女免稅額」
現時本港生育率持續下降，加上人口老化問題會影響社會及經濟，因此自由黨建議政府應透過提供更多誘因，以鼓勵市民生育。首先，自由黨認為《財政預算案》建議的子女基本免稅額，由12萬港元增至13萬港元並不足夠，並建議政府應推出「累進式子女免稅額」，首名子女可免稅15萬元，第二名子女倍增至30萬港元，第三名子女再倍增至60萬港元，以加大力度鼓勵市民生育。
13. 加設「教育學券計劃」
自由黨多年來建議應該在現行的15年免費教育制度上加設嶄新的「 教育學券計劃」予本港永久性居民，適用範圍涵蓋包括所有現時不獲政府資助的私立獨立幼兒及幼稚園、非資助或直資的小學、中學，以及國際學校，令這類家長有真正的自由選擇權決定資源分配，提升中產家庭生育的誘因。學券制度下，政府並非為中產家庭提供額外資助，而是將金額等於現時給予每名學生的平均資助以學券形式處理，中產家庭領取學券為子女選讀非資助學校時就可以減輕負擔。
14. 增撥資源向本港及新來港家庭提供一條龍教育諮詢服務
為協助更多家庭應付生育後所需要面對的種種困難，自由黨建議政府應增撥資源向本港以及新來港家庭提供一站式諮詢服務，以協助他們在產前至子女就學階段獲得相應支援，例如產前檢查、胎教、陪產及陪月、托兒及申請報讀學校等。
15. 放寬本地資助大學招收非本地生限額
現時本港八間資助大學的學士課程可招收非本地生自費入讀，上限為核准學額總數20%。為了吸引更多內地及海外人才來港就讀，教資會應考慮放寬八間資助大學非本地學生取錄限額，特別是取錄內地生的限額，將香港發展成為區域教育樞紐，同時亦應研究措施挽留本地學生，並提升本地院校的課室容量、圖書館等硬件配套，以保持學習環境的水準。
16. 吸引更多國際學校品 牌來港落戶
隨着香港全面復常並積極引入更多外來投資及人才，為了吸引更多內地及海外人才舉家來港落地生根，自由黨建議政府應提供更多誘因以吸引更多國際學校品牌來港落戶，讓他們有更多選擇，切合外來人才的需要。
17. 參考內地設計和建設更多適合小朋友的遊樂設施
不少年輕父母都對如何為其子女「放電」感到頭痛，因為本港的兒童遊玩設施嚴重不足，這也是不少年輕夫婦對生育卻步的原因之一。
事實上，內地的兒童公園遊樂設施較本港公園豐富，適合不同年齡小孩玩耍。由於園內有很多設施未引入香港，自由黨建議康文署應在港島及九龍海濱長廊等地方，參考內地設計和建設更多適合小朋友的遊樂設施，如親水設施、大型堆沙池、全天候彈床等，以方便更多父母攜帶小朋友前來遊玩，一起享受天倫樂。
18. 加強推廣職業教育
香港中學文憑考試制度「一試定生死」一直為人垢病，不少文憑試成績未如理想的學生都會選讀副學士學程，以求銜接學位課程，並不像上一代港人會選擇不同的職業技能培訓，反而是從心底抗拒從事技工等工種，令不少行業技術人才的供應緊張，有礙社會發展。
自由黨建議特區政府應在中學加強推行生涯規劃教育，並與工商界等各行各業團體加強合作，互動交流，讓中學生能及早掌握各行業資訊和發展空間，政府亦應該重新檢視職業教育方針及定位，並透過設立不同職專學校，吸引青少年發展自己興趣和能力、成為文武兼備的人。
此外，因應現時有不少學校正面臨收生不足的危機，政府應考慮更好地運用相關學校的校舍用地，將其改建成寄宿學校或職專學校，譬如航海訓練學校、汽車維修、水電工程及廚藝學院等，以吸引更多學生就讀。
自由黨又建議政府應讓傳統學術教育及職業教育雙軌並行發展，及善用香港背靠祖國的優勢，更積極推動香港與內地教育界、工商界的合作，包括津貼更多港生到粵港澳大灣區內地城市的大學、職業訓練學校、企業交流、學習、實習，合力培育更多各類型專業技術人才，譬如軟件編程等，做到兩地優勢互補，自由黨並建議特區政府檢討公務員招聘要求，不應只重視大專學歷，而應設名額優先聘請相關職業教育範疇的畢業生。
- 支援物流業界、發展新能源及支援中小企
19. 確保物流業有足夠土地發展
物流業無論是倉儲及供重型商用車輛（包括 貨櫃車）停泊的土地一直嚴重不足，隨著政府大肆收回棕地作發展之用，可作物流發展之用的土地買少見少，有部分在洪水橋/厦村棕地營運的作業者，由於無法覓得土地，政府又沒有替代土地提供，最終只能被迫離場。棕地上的作業包括經營倉庫／貯物及支援港口和物流業的相關設施，一旦離場等同令整個物流供應鏈收縮甚至斷裂，最終香港在航運物流方面的發展只會不斷自我弱化，有違國家對香港發展的期望。任何產業的發展都必須有足夠的土地支援，因此，自由黨促請政府加快推出可作物流發展的長期用地及由政府增建可供出租的倉庫；檢討以短期租約推出的物流土地安排及租期；參考科學園和環保園模式設置具規模的物流園；及落實採取「先安置後發展」的原則，讓棕地上支援港口和物流業的相關作業得以持續運作。
20. 中小企紓困措施
雖然疫情已過，政府推出的消費券亦有助提振消費，但面對高利率，投資氣氛疲弱；外圍環境持續不明朗，影響香港的對外貿易表現，進出口貨量持續錄得跌幅，不少跨境貨車被迫閒置。另外，市民報復式外遊，亦令本地餐飲、零售及交通服務需求減少。就此，自由黨希望政府重新推出新一輪紓困措施，以減輕中小企的經營壓力。
21. 加快發展新能源產業
為減少因全球暖化所造成的極端天氣，世界各國紛紛向碳中和的目標進發。政府公布的《香港氣候行動藍圖2050》，提出了四大減碳策略，當中包括發展新能源交通運輸工具等，長遠達至2050年碳中和的目標。
在新能源中，零排放的電動車發展較爲成熟，為鼓勵更多車主使用零排放的電動車，政府應延長電動車「一換一」計劃、並繼續加大力度增加快速充電設施、放寬EV屋苑充電易資助計劃於露天車位的限制。隨著電動車數目的增加，特區政府必須盡快制訂廢汽車電池回收和處理的機制，以避免該等含有毒物質的電池被違法棄置，嚴重禍害環境及生態。
内地正積極發展氫能，佛山更是内地氫能發展的示範城市，是加氫站及氫能車輛的集中地，希望政府在法規方面能夠盡快落實，讓氫能及早應用在香港的運輸工具。
另外，「液化天然氣」（LNG）和甲醇燃料是現時遠洋輪船屬意較潔淨的能源，特區政府應積極落實有關法規，讓香港能夠成爲加注港口，吸引更多遠洋輪船靠泊香港。
政府的參與及投入程度是推動新能源運輸工具的成功關鍵，特區政府必須在政策、法規、資金及配套設施等全方位大力支持。
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