自由黨2024/2025年度財政預算案期望 (2024年1月8日)

自由黨四位立法會議員於今日（2024年1月8日）會見財政司司長陳茂波，發表自由黨對2024/2025年度財政預算案的期望。

前言

受外圍環球利率、樓價不穩，以及經濟前景不明朗的影響，香港的經營環境仍具挑戰；市民的生活及企業的營運仍然受壓，雖然特區政府正面對財赤，自由黨仍希望在可行的情況下，政府的收費繼續「可免則免、可減則減」，減輕各階層市民大眾及中小微企的財政壓力。

另一方面，為了振興本港經濟，自由黨建議政府當局應續撥資源發展夜市經濟、發展「演唱會經濟」、放寬「一周一行」規定等，並向企業提供適當支援，提升營運能力，促進產業及經濟發展。

1. 寬免2024/2025年度全年住戶和非住宅物業的差餉及調高季度上限至10,000元

自由黨建議當局寬免2024/2025年度的全年差餉，並且將上限增至每季度10,000元。

2. 開徵香港居民海陸空離境稅

為了增加庫房收入途徑而又不致對經濟構成太大影響，自由黨建議當局以短期措施方式向香港永久性居民開徵「海陸空離境稅」，有關金額由當局經評估後釐定，以增加政府的經常收入應付公共開支。

3. 退還利得稅、薪俸稅及個人入息課稅

許多中產都有沉重的經濟負擔及生活壓力，同樣面對著資金周轉的問題，故自由黨建議向納稅人退還利得稅、薪俸稅及個人入息課稅100%，上限為10,000元。

4. 推行商住電費、煤氣及石油氣補貼計劃

為了減輕商業及市民的日常負擔，自由黨期望，當局可以推出為期 12個月的商業及住戶的電費、煤氣及石油氣補貼計劃；商業和住戶電費的年補貼額分別為20,000元及5,000元，而商業和住戶煤氣、石油氣費用年補貼額分別為10,000元及5,000元。

5. 向商戶提供食水、排污費及工商業污水附加費75%減免

自由黨希望相關措施可持續12個月，減免商戶水費75%，每年上限為30,000元，並減免排污費及工商業污水附加費75%，每年上限為22,500元，以減輕商戶負擔。

6. 豁免商業登記費

飲食業、零售業及運輸物流業的經營仍具挑戰，自由黨希望政府繼續 給予業界喘息的空間，延續豁免商業登記費一年至2024年年底。

7. 延續豁免政府收費 / 牌照費一年

由於現時豁免/寬減的35類收費只至2023年9月或12月，希望延長至2024年年底。

8. 減免政府旗下商業處所及所有短期租約的租金

自由黨希望政府繼續減免所有適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格 短期租約及豁免書（包括批發市場、公眾街市、零售商舖、物流及船廠用地、裝卸區等）的50%租金和費用至2024年12月31日。

9. 再向所有公交系統提供燃油補貼

雖然疫後市面人流已有所增加，但本地海陸公共交通工具乘客量均還未能回復至疫前水平；與此同時，又要面對不斷增加的經營成本，包括持續高企的燃油價格。有指在產油國產量收緊下，預計未來油價依然高企，為減輕公共交通業界的財政負擔，希望政府向所有公交系統再次提供燃油補貼。長遠而言，由於海陸公交的收費是由政府審批，但燃油價格並不是公交營辦商所能控制，政府應考慮設定一個燃油價格水平，當燃油價格超出該水平，政府便需提供補貼，以減加價壓力，避免增加市民的交通費負擔。

10. 外傭開支扣稅

自由黨感謝財政司司長在2022年接納建議，設立住宅租金開支扣稅，以減輕無住宅物業的納稅人租住私人物業負擔，扣除上限為十萬元。另外，因應現時本港有30多萬家庭僱用外傭，當中有不少意見認為聘請外傭對日常開支造成壓力，自由黨建議政府推出外傭開支可作扣稅，扣稅金額可以外傭最低工資作為基數，藉以鼓勵中產家庭僱用外傭，並可釋放婦女勞動力至社會繼續工作。

11. 推出「累進式子女免稅額」鼓勵生育

現時本港生育率持續下降，加上人口老化問題會影響社會及經濟，因此自由黨建議政府應透過提供更多誘因，以鼓勵市民生育。自由黨建議 政府推出「累進式子女免稅額」，首名子女可免稅15萬元，第二名子女倍增至30萬元，第三名及其後的子女再倍增至60萬元，以加大力度鼓勵市民生育。

12. 優化「教育學券計劃」

子女教育是父母考慮是否生育的一個重要因素，本港雖已有15年免費教育，但部份中產家長仍選擇自費讓子女獲得優質教育。自由黨建議政府優化現有「教育學券計劃」，包括所有現時不獲政府資助的私立獨立幼兒及幼稚園、非資助或直資的小學、中學，以涵蓋更多更好的優質學校，令作為本港永久性居民的家長有真正的自由選擇權決定資源分配，提升中產家庭生育的誘因，並可提升幼稚園的良性競爭。

13. 逐步撤銷樓市「辣招」

受不同外圍因素，以及持續逾三年的新冠疫情影響，本港樓市已回落不少，過去一年住宅樓價持續下滑，自由黨建議，政府應檢視在十年前針對打擊炒樓而推出的一系列措施，逐步撤銷樓市「辣招」，包括：買家印花稅、額外印花稅等，以令市民及發展商重拾對樓市的信心。

14. 容許香港年金可於大灣區使用

香港年金是政府提供給香港市民的其中一項利民措施。為了優化這項 措施，並照顧不同香港市民的退休需要，特別是中產階層，自由黨建議政府應與內地加強協調，讓購買香港年金並居住在大灣區各城市的市民，都可以取得相關年金收入，並簡化跨境匯款限制，方便內地港人在大灣區城市作退休生活。

15. 擴大香港醫療券於大灣區使用範圍

現時本港有不少長者選擇回內地城市養老，政府於施政報告中提出，於今年擴大長者醫療券大灣區試驗計劃，計劃先增加5間醫療機構作為基層醫療服務試點，亦會考慮部分深圳個別指定牙科機構。自由黨建議，政府應該把醫療券計劃擴大至更多內地醫院使用，令港人在有需要時能夠在內地就醫，以及當港人在內地有緊急需要時，可使用醫療券安排救護車輛回港診治。

此外，因應有不少港人在內地各城市就業、就學及生活，自由黨建議政府可撥款設立緊急支援儲備，當港人在內地有緊急需要時可提供相應支援。

16. 針對十四五規劃機遇，增設一條龍辦事處協助港人到內地發展

香港未來必須把握國家「十四五」規劃，配合粵港澳大灣區、前海合作區、國家「雙循環」發展，全力融入國家發展大局。因為香港市民及中小企商戶到內地生活和發展勢將日益頻繁，但在內地人生路不熟，往往有很多事務需要諮詢卻無從入手。現時每年有約50萬港人在內地不同省市創業、就業及生活，如何服務好這些港人港企，實在刻不容緩。

雖然特區政府現時在內地主要城市已設立經貿辦，但自由黨建議特區政府應增設更多聯絡辦事處，其中包括大灣區內的主要城市，並且將職能擴大至經貿範疇以外，一併為有意到內地發展和生活的港人服務，除了全方位協助各企業發展國內市場及排難解紛外，也可以一站式由揾工、配對工作、創業諮詢、子女教育到協助適應生活等，為到內地發展的港人和港商提供具體和實質的援助。

17. 延續「夜繽紛」氛圍 續撥資源發展夜市經濟

感謝政府回應自由黨議員提出發展夜市經濟的倡議，於2023年9月14日啟動「香港夜繽紛」，推出連串夜間活動橫跨至2024年初。綜觀在政府牽頭、商界配合和市民支持下，「夜繽紛」連串活動已見成效並達到預期目的，不僅帶動了本港夜市氣氛和消費氛圍，也增加旅客訪港及留港過夜意欲。自由黨建議財政預算案續撥資源延續「夜繽紛」氛圍，包括舉辦更多不同主題的活動，做到不同地區於不同時間陸續推出，並與周邊景點聯動，帶旺整區人流。

中長期而言，自由黨建議政府制訂政策，著力發展夜市經濟，包括：在適合地區恒常開設特色市集；參考內地、泰國、南韓、台灣等地規劃開設長期的大型夜市；及持續推動不同業界共同參與，如續推電影午夜場優惠價、私人商場夜間營業並提供購物飲食優惠等。政府部門亦需積極配合，如盡量簡化有關夜市的各種如防火、衛生、飲食等經營牌照的申請，並要求一些為市民提供辦證服務的部門安排人手在晚上辦公，讓市民可選擇在晚上申領辦證，無須日間請假。負責當局及夜市承辦人也要派人管理夜市所產生的衞生及維持秩序事宜。凡此種種務求做到不只在日間，連夜間也有社會經濟活動，配合國家24小時經濟發展，重塑香港「不夜城」。

18. 設立大型展覽及活動基金 發展「演唱會經濟」

為吸引旅客帶動消費，許多地方都在積極爭取舉辦不同盛事，包括支持本地及國際知名歌手舉行演唱會。自由黨建議財政預算案撥款設立大型展覽及活動基金，以鼓勵和協助更多不同機構舉辦大型盛事，如文化、藝術和體育活動及大型展覽、國際性博覽會等，尤其可發展「演唱會經濟」。自由黨提議當局透過提供場地租金寬免、簽證方便等優待，主動邀請本港歌星和國際巨星在港舉行演唱會，而舉行地點不只於紅館、機場亞博館、啟德等室內場地，也可移師到中環海濱、維園等戶外地方，以吸引更多旅客來港，帶動餐飲、旅遊、酒店、零售、交通等行業。

此外，《十四五規劃綱要》支持香港提升國際貿易中心的地位，而會展業是香港作為國際貿易中心的重要一環。儘管政府已推出定期展覽獎勵計劃，惟只有部分業界如舉辦定期展覽的機構受惠，未必可直接讓參展商及非定期展覽獲益，且亦未涵蓋其他相關業界如展台搭建工程公司等。自由黨建議政府多撥資源持續優化資助計劃，以涵蓋更多本地企業，同時協助業界開拓商機，如在大灣區定點試辦 「展覽營銷」短期銷售場，以加力支援會議展覽業發展，帶動其他經濟活動。

19. 大力開發旅遊景點

自由黨支持《2023年施政報告》提出振興旅遊業的多項措施，包括開發綠色生態旅遊、藍色資源旅遊、晚間探索等特色旅遊產品，故建議財政預算案相應調撥足夠資源以支持有關項目進行。事實上，香港被海洋和陽光海灘包圍，周邊亦有不少島嶼，當局可研究將它們變成水上活動吸引點，發展成特色旅遊。同時政府需持續開發新景點及完善集體運輸設施，如南大嶼山有大量旅遊資源，可重點研究開發為旅遊度假區，亦可開放海天碼頭予本地市民及內地訪客使用，並進一步加快海洋公園轉型及優化有本地特色的露天市集等。

20. 增加自由行適用城市

「個人遊」計劃（俗稱自由行）自2003年推出以來，一直對香港經濟幫助甚大。現時有49個內地城市的常住戶口居民可申請個人遊簽注訪港，但此安排還未適用於其他過百個內地城市。自由黨建議特區政府向中央提請擴大自由行適用城市，讓多些同胞便利訪港。

21. 放寬「一周一行」規定

內地於2015年規定持有個人遊簽注的深圳居民每周只可往香港1次。由於香港與深圳僅一河之隔，兩地民眾在商業、創科、文化等多方面交往頻繁，同時考慮到港人可多次往返深圳及其他內地城市的政策方向，自由黨建議特區政府提請中央批准放寬「一周一行」規定，容許向深圳以至大灣區其他內地城市的居民實施「一周多行」或「一簽多行」，以吸引更多灣區同胞來港，促進大灣區一小時生活圈的雙向流動。

22. 加強對本港新興產業支持

香港產業結構單一的問題已存在多年，一直以來主要由「四大支柱產業」所組成。正如財政司司長在去年財政預算案中指出，「社會的經濟發展不平衡，令許多青年人未能一展抱負，認為要豐富產業發展，創造更多優質就業機會」，雖然政府過去都有對發展其他新興產業（例如創新及科技產業、文化及創意產業、環保產業和體育產業等）提供支持，自由黨建議，特區政府應該加大撥款資助這些新興產業的發展，提供配套和資源，令產業鏈「多元化」、「新興化」，為青年提供更多工種選擇和事業發展，更可與政府新推出的「青年發展藍圖」環環相扣。相關發展更不應只局限於香港市場，必須把大灣區以至國家發展大局放入考慮當中。具體內容包括：選定和審視一些戰略性新興產業的需要和挑戰、在促進協同效應的前提下為這些產業訂下發展方向和目標，以及制訂執行策略和人才培訓政策等。

23. 加強支援發展新能源

發展新能源是世界的大勢所趨，現時全球正興起「氫能社會」發展熱潮，世界上不同發達國家及地區都紛紛出台氫能規劃及產業政策，自由黨歡迎政府明年上半年制訂《香港氫能發展策略》，並希望特區政府把自由黨的建議納入策略中，包括仿效國內各省或歐洲的激勵措施，為氫能運輸相關項目及產業，提供明確補貼政策，甚至專項激勵基金，例如在氫燃料電池汽車相關範疇上，針對氫燃料電池交通工具提供補貼，技術研發及人才培訓的資助等，鼓勵產業整合發展，制定具體的計劃、目標、配套政策等，加速項目發展進度，利用香港作為跳板，全面積極地貢獻國家的雙碳工作，推動香港邁向2050年碳中和目標。

24. 加強投資綠色甲醇產業

自由黨歡迎政府將展開為本地船舶及遠洋輪船提供綠色甲醇加注的可行性研究，由於廢輪胎可用作生產甲醇，因此，政府的研究除甲醇的應用外，應包括由源頭製造開始，到儲存、運送、應用、加注及日後定價監管等；與此同時，為鼓勵本地船舶由柴油轉用甲醇，政府應資助渡輪業界在船隻改裝雙燃料轉化器，甚至政府的船隊如海關及水警的船隻也應該積極發揮帶頭作用；由於現時甲醇及任何含甲醇的混合物均須按每百升840元的稅率繳付，因此，政府必須落實商用甲醇免稅。

事實上，除氫能外，甲醇是一種潔净能源，是具潛力的綠色能源，預計日後市場對甲醇的需求會不斷增加，政府應多方面加強推動甲醇產業的發展，超前投入建設，包括提供土地供甲醇產業鏈發展，如興建碼頭及油庫等基礎設施，令香港作為甲醇產業鏈的示範點。

25. 加大陸上商用車輛綠色轉型的支援

為應對極端天氣，邁向碳中和目標，自由黨支持政府積極推動綠色運輸，但支援力度及經濟誘因必須加大。三年的疫情已令大部分公交營辦商彈盡糧絕，對綠色轉型是有心無力。雖然現時政府有「新能源運輸基金」提供補貼，但只是局限於資助先導測試計劃，就算政府向的士提供百分百擔保的貸款計劃，以鼓勵的士車主更換為電動的士，但計劃只是提供按揭的便利，車主仍然是需要資金償還貸款。為加快公交綠色轉型，政府必須因應各商用車輛的情況加大資助力度，如電動的士可考慮當年更換為石油氣的士的一筆過資助；至於公共小巴、非專營及專營巴士，甚至中、重型貨車，新能源車輛的價格較傳統燃油車輛高出兩至三倍，就算有「新能源運輸基金」的資助，營運商亦難以負擔餘款，因此，政府應參考與渡輪營辦商合作試驗電動渡輪般，在推行試驗公共小巴、非專營及專營巴士時，政府應考慮購買新能源車輛，然後交由營辦商營運；另外，無論日後商用車輛是電動車或氫能車，政府必須提供相應的配套設施。

26. 向新能源商用車輛提供首次登記稅豁免

現時電動商用車輛（包括貨車、巴士、小巴、的士和特別用途車輛）均可獲首次登記稅全數豁免，由於有些車種不適合電動化，而新能源車輛較傳統燃油車輛的價格昂貴，為鼓勵運輸業更換新能源車輛，自由黨建議政府所有新能源商用車輛均可獲首次登記稅全數豁免。

27. 延長私家車「一換一」計劃

自政府推行「一換一」計劃後，首次登記的電動私家車有明顯增長，2022年首次登記的電動私家車數目已超過總登記數目的一半，今年首九個月更達六成多。根據環保署資料，截至今年九月，電動私家車的數目佔領牌私家車輛總數的11%。為配合2050年前車輛零排放及邁向碳中和的目標，自由黨建議政府延長計劃。

28. 協助電動 / 新能源商用車引入

近年本港電動私家車數目大增，但電動或新能源商用車的普及率卻遠遠落後，據悉原因包括電動或新能源商用車的價錢較柴油商用車高、政府對使用電動或新能源商用車的資助較少等。自由黨建議政府採取措施 協助引入更多相關商用車的種類，包括放寬電動商用車的總重量限制，以計入電池重量（如輕型商用車的總重量放寬至6-6.5噸）；增加政府資助，優化「新能源運輸基金」，如提升「應用申請」(application for use)的資助水平至相當於電動商用車價33%以上、提高安裝充電系統的補貼至最高相等有關費用的75%或以上等。

29. 擴大淘汰歐盟四期柴油車輛計劃至歐五

政府一直以來會按車輛首次登記日期分階段淘汰柴油商業車輛，為符合資格的車主提供特惠資助。由於政府於2014年3月推出鼓勵與管制並行的計劃，為2014年2月1日或以後新登記的柴油商業車輛設下15年的退役期限。然而有少量原本為歐盟四期車輛，但因其首次登記在 2012 年 5 月 31 日後，而被分類為歐盟五期車輛（年份屆乎於 2012年6月1日 至 2014年1月31日）便未能獲得特惠資助也沒有死線。因此，自由黨建議政府擴大現行計劃至該等沒有年期限制的歐五柴油車輛。

30. 加強可供輪椅上落的公交服務

隨著人口老化，可供輪椅上落的公交服務需求殷切，雖然政府在《施政報告》提出預留5,000萬元資助業界購買可供輪椅上落的電動的士，但還要鼓勵的士司機接載輪椅乘客。由於現時市場沒有可供輪椅直接上落之的士，的士司機需要裝拆上落斜道，往往要花上十多分鐘，接載一程輪椅乘客就失去約半小時載客時間，嚴重影響司機收入，因而減低的士司機接載輪椅乘客的意欲。因此，除資助業界購置可供輪椅上落之的士外，建議政府應考慮向有需要的乘客提供津貼，以間接資助司機提供接載服務。

31. 輸入適量外勞

香港人口老化，出生率低，勞動人口正不斷下降，加上近年港人移民增多，加劇勞動力流失。感謝特區政府接納自由黨的建議，推出行業輸入勞工計劃，並推出「補充勞工優化計劃」，以紓緩勞工短缺的問題，但現時行業輸入勞工只限院舍、建造及運輸業，其他行業則需透過「補充勞工優化計劃」，雖然優化計劃的審批已較以往簡化，但在各式各樣的工種，往往被訂定薪酬中位數的指標所拖延，因統計處並不是每一種工種均設有薪酬統計，自由黨建議政府應因應某種工種的短缺情況再推行業輸入勞工計劃，並應考慮優先聘請在內地職專學校畢業的學生；而「補充勞工優化計劃」的審批程序需進一步簡化，以提升本港勞動力，為經濟復甦作好準備。

32. 增加教育資源，在中學增設工藝技術科目上撥款投放

自由黨歡迎政府推動成立應用科學大學，大力提升職業專才教育獲得大學學位地位，但面對現時社會「風火水電」的技術員嚴重不足，導致海、陸及空交通的維修技術員短缺，政府應撥出更多資源推動職專教育，包括把工藝科普及化，融入日常教學課程之一，以加強新一代對工藝技術的知識及培訓，為維修技術業培育有潛力的新力軍，避免因缺乏技術員及維修員引致生活及交通運輸服務安全的隱憂。

33. 取消「限奶令」

「限奶令」由2013年實施至今有10年時間，當日困擾全港家長的奶粉問題早已得到紓解。根據政府當局2018年市場調查結果，能夠在隨機揀選的零售點購買到指定奶粉的成功率達到九成。現時奶粉供應更為穩定，且供應商與港九藥房總商會於2013年共同設立的「訂貨安全網」仍然運作，每月都預留了足夠奶粉予本港嬰幼兒，因此，自由黨要求政府盡快取消不合時宜的「限奶令」，以減低對本港零售業和自由經濟形象造成的影響。

34. 增撥資源協助中醫藥業發展

我國中醫藥學博大精深，對防病治病卓有成效，加上本港人口老化，醫療需求與日俱增，中醫藥有固本培元效用，除有助市民維持健康，又可補充西醫人手不足之處，給市民多一個選擇，起疏導病人作用。惟過往本港中醫藥發展過於緩慢，投入資源亦不夠，如現時十八區中醫診所暨教研中心提供的中醫門診服務，收費較醫管局普通科門診為高，令不少基層市民卻步。

為推動中醫藥發展，自由黨建議政府增撥資源，包括增加中醫門診服務資助、協助採購藥材等，減低中醫就診成本，讓更多市民受惠；協助業界開拓粵港澳大灣區、一帶一路等海內外市場；加強培訓中醫藥從業員，改善公營架構內中醫藥從業員待遇；爭取香港成為國際中藥材交易中心；扶持香港中成藥製造產業等。

35. 提高內地旅客在港購物免稅上限至10萬元

海南近年實施「自貿港」免稅政策，離島旅客在海南消費，每人每年享有10萬元免稅額，大大帶動當地經濟，據知有逾廿個內地城市都想仿效，長遠對香港有影響。現時內地居民在香港購買的個人自用物品總值逾5,000元人民幣，過關時須繳稅，此額度自1996年以來未有隨內地經濟發展、居民收入及物價調升。自由黨建議特區政府向中央提請將內地居民在港購物免稅上限提高至每人每年10萬元，與海南旅客額度看齊，以方便內地旅客之餘，亦有助刺激本港零售市道，保持香港「購物天堂」地位。

36. 「先行先試」提高大灣區內地旅客在港購物免稅上限

如上述，內地居民在香港購買個人自用物品總值5,000元人民幣的免稅額度自1996年以來未有調升。如有關額度未能即時全面大幅調升，自由黨建議特區政府向中央提請以「先行先試」方式在粵港澳大灣區試點，適用於具有內地大灣區戶籍或暫住證／居住證的內地居民，將其在港購物免稅上限提高至10,000元人民幣（30天內從海外地區入境香港者除外），經實踐證實具成效後，進一步擴展至適用於全國居民。自由黨認為這不僅促進本港零售市道，支持香港增強發展動能，更有利打通制約兩地民間經濟往來的瓶頸，提升兩地服務貿易自由化，便利人員和商品往來，從而有助大灣區市場一體化銜接，進而構建全國統一大市場，配合國家「雙循環」新發展格局。

37. 協助不同業界開拓大灣區、東盟、「一帶一路」等市場

香港有不少品牌信譽良好，產品及服務質素有保證，具有拓展內地與海外巿場的潛力。特別是大灣區內地城市有近八千萬人口，市場規模為香港十倍，香港有「近水樓台」優勢。自由黨建議財政預算案調撥資源，支援本港不同產品和服務業界創建和營運自身品牌，並對「香港」這個地區品牌加以推廣，又要積極擔當橋樑角色，牽頭與大灣區、東盟、「一帶一路」等地的當局協商，協助本港業界適應相關法規及參與不同銷售活動，開拓當地市場。

38. 優化駁船「多程進港許可證」優惠計劃

為加強香港港口的轉運量及內河船運的發展，政府向內河駁船提供「多程進港許可證」買五送五的優惠，但有效期只為一個月。但受環球經濟不景影響，貨運量大幅下跌，每月每船已難以達五航次，送五優惠是得物無所用，因此，自由黨建議把買五送五的優惠改為買二送二，讓業界能夠真正享受有關優惠。

39. 向大額商品交易貿易商提供稅務優惠

政府自2020年先後推出向船舶租賃、從事海事保險業務及航運業商業主導人（即船舶管理人、船舶代理及船舶經紀）提供稅務優惠，措施有助吸引海外與船務相關的公司落戶香港；為進一步擴大本港航運業群，自由黨去年建議政府考慮向進行大額商品交易而惠及本港航運業的貿易商提供稅務優惠，以吸引該等貿易商落戶香港，促使香港成爲大額商品交易進行點，並增加本港航運服務的需求，感謝政府聽取建議，並把建議納入《海運及港口發展策略行動綱領》中，希望有關建議能夠盡快落實。