1. 背景

香港作為國際大都會，人口稠密，建築物密集，日常生活及經濟活動主要集中於各類型建築物內。根據政府數據，本港約90%的電力消耗來自建築物，當中更產生超過50%的碳排放。面對全球氣候變化的挑戰，香港政府致力於2050年前達致碳中和。自2012年起實施的《建築物能源效益條例》（第610章），經過多年推行取得一定成效。然而，隨着新型建築物（如數據中心）迅速增加，現行條例覆蓋範圍及能源審核要求明顯不足。有見及此，政府提出《2025年建築物能源效益（修訂）條例草案》，冀透過擴大規管範圍、縮短能源審核週期、增加透明度及擴展相關專業人員資格，進一步提升本港整體建築物能源效益，以達致可持續發展目標。

2. 如何促使市民配合相關的修訂條例 修訂條例的成功推行，有賴市民廣泛配合和積極參與。為有效推動社會各階層市民共同支持及遵守新的能源效益措施，政府應積極考慮以下多方面的行動方案：

2.1 提供清晰財政誘因及支援措施，降低市民財務壓力 要市民積極配合修訂條例，首先必須考慮到市民最關注的經濟負擔問題。根據機電署資料，每次能源審核的成本約為2萬元至10萬元不等，對部分中小型業主、業主立案法團或企業而言，可能存在一定的財政壓力。儘管政府建議豁免總樓面面積不超過7,000平方米的中小型建築物進行能源審核，但較大型的住宅屋苑、工商樓宇及公共設施仍需承擔相關成本，從而間接影響市民的管理費、租金及服務費用。因此，政府應設立明確且有效的財政誘因，協助市民和物業持份者落實條例要求。

具體而言，政府可透過以下方式提供財務支援：

2.1.1 撥款或補助計劃： 政府可設立專項撥款，向需要進行能源審核的大廈提供一次性或階段性的經濟補助，例如以審核費用的某個百分比作為資助金額，從而減輕物業業主或管理公司即時的財務壓力。政府亦可考慮提供津貼予願意提早或自願進行能源審核的建築物，以鼓勵主動性及提早實現節能成效。

2.1.2 稅務優惠措施： 政府可研究向主動配合能源審核及落實節能改善措施的業主或企業提供稅務折扣，例如物業稅或利得稅的扣減，從而進一步降低長期營運成本，讓市民切實感受到參與能源效益工作的財務回報。

2.1.3 低息或免息貸款： 政府可聯同金融機構推出專門的低息或免息貸款計劃，專門用於能源審核及改善工程。此類貸款應簡化申請程序，減省行政程序及條件，讓業主及企業容易獲得所需資金，以實施節能措施，達到整體社會效益。

2.2 增加資訊透明度及便利市民參與渠道，提升市民參與意識 要推動市民積極參與能源效益改善，資訊透明度及便利的參與渠道是不可或缺的。現時市民一般對建築物能源消耗、能源審核程序及節能效益認知不足，往往缺乏參與意欲。因此，政府應採取以下措施，增加市民對能源效益工作的了解及參與感：

2.2.1 建立能源效益公開資料平台： 建議政府建立一個綜合及公開的能源效益資訊平台，讓市民能夠隨時查閱所居住或工作的建築物的能源效益狀態、能源審核的結果、節能潛力及改善建議等資料。透過透明及易於查閱的數據，市民能更清楚了解節能工作的重要性及其實際成效，從而提升參與積極性。

2.2.2 提供能源審核及節能措施的指引及輔助工具： 政府應提供清晰的實務指引，詳細解說能源審核的步驟、所需資料及實施節能措施的具體方法，並提供網上自助工具或程式，協助市民自行評估所在建築物的節能潛力及可能節省的成本。這不僅能減輕市民對能源審核程序的不安及疑慮，也有助市民更主動及積極地參與相關改善工作。

2.2.3 便利及鼓勵市民意見回饋渠道： 政府應設立便捷及互動的反饋渠道，例如專門網上平台或專線熱線，讓市民能隨時提出建議及意見，並即時獲得專業回應。有效的意見交流和回饋機制能令市民感受到自身參與的價值，從而更主動配合能源效益的改善工作。

2.3 推動社區層面參與及建立全民節能文化，創造社會共識 能源效益的提升必須建基於全港市民的共同參與，才能達致真正理想的效果。因此，政府應特別注重社區層面的推廣及參與，培養節能文化，從而建立社會共識及持續性：

2.3.1 社區節能計劃及獎勵制度： 政府可與區議會、非政府組織及物業管理公司合作，推動社區層面的節能活動。例如舉辦社區節能比賽、節能創意大賽或建立社區節能獎勵制度，透過實質獎勵或表揚措施，鼓勵市民積極參與及推廣能源效益措施，從而提升市民對節能工作的認同感及積極性。

2.3.2 推行社區教育及培訓計劃： 政府可定期在各區舉辦節能教育及培訓活動，由專業人士向社區居民傳授能源效益知識及技巧，例如生活中簡單有效的節能方法、選擇能源效益產品及設備的標準等，讓節能意識深入到日常生活之中，培養市民的節能習慣，從根本上提升市民對能源效益工作的配合程度。

2.3.3 政府及公共機構示範，樹立節能典範： 政府及公共機構應率先落實並公開展示能源效益措施的實際成效，例如定期公布政府建築物的能源審核結果及節能成效數據，透過實際行動及成果，向市民展示能源效益工作的可行性和重要性，從而以身作則，推動市民及企業的廣泛響應和仿效。

3. 結語 總括而言，《2025年建築物能源效益（修訂）條例草案》是香港推動碳中和的重要一步，其成功推行需要市民廣泛的支持與參與。政府在推行修訂條例的同時，應積極考慮市民的實際需要，提供充足的誘因、教育與支援，解決市民的憂慮和實際困難。自由黨發展及建造業關注組期望政府能積極回應上述建議，令修訂條例能真正發揮其應有的作用，達致社會經濟、環境和市民生活質素的多贏局面。