香港一直奉行自由市場經濟，大部分的商業行為都不作規管，但公共交通市場除外，無論是港鐵、巴士、小巴或者的士，可以提供的數量、班次、收費、營運模式等等政府都會有嚴格要求。

背後的原因，就是因為公共交通牽涉重大公共利益，不能任由市場自由發展，避免影響整體社會利益。

做好預期管理 重社會整體利益

政府剛剛公布規管網絡預約出租汽車服務的立法建議，在正式公布之前，已經做了大量功夫，並且做好了預期管理，相信無論是市民或者的士業界的反應都未必會太大，而且相關問題已經在香港糾纏了十多年，社會主流意見都會認同需要作出了斷，重新出發。

政府在文件中提到香港是全球發展密度最高的城市之一，接近9成的出行人次均使用公共交通服務，比例位居世界前列，而且當中以高載客量的集體運輸為主，小巴和的士等擔當輔助角色。近年很多內地城市的發展非常快，但往往解決不了的就是塞車的問題，大大影響了城市內通勤的效率，香港必須引以為戒。

發牌數量 宜兼顧公交系統平衡

政府提出要為網約車數量實施總量控制，這個是必須的，而且政府應該考慮的不單是網約車的數量，而是整個公共交通系統的平衡。根據政府的調查，目前每天大約有88萬人次使用的士和白牌車的個人化點對點服務，大約佔全香港平均每日公共交通乘客1,170萬人次中的7.5%，這個可以作為將來制定網約車總量控制時的重要指標，即是新增牌照的數量不應令到使用個人化點對點服務的人數大幅增加，破壞香港的公共交通系統。

此外，的士在1997年的載客量為每日130萬人次，遠較政府調查得出目前使用個人化點對點服務的88萬人次為多，由此可見，的士的運力是足夠承擔全部個人化點對點服務，但由於市民的選擇出現變化，令當中大約兩成投向了網約車市場。

政府首要 禁非法白牌車營運

為回應市民的需求，政府之前推出了的士車隊，以較高的價錢提供較好的服務，合共提供超過3,500輛的士，數量剛剛佔目前的士數量的兩成，第一個的士車隊亦都剛剛落地，可以預期的士車隊可以滿足目前部分網約車的需求，因此政府制定網約車牌照數量的時候，亦須考慮的士車隊的發展，不能顧此失彼。

政府提出要推進個人化點對點交通服務有序發展，筆者非常認同。政府的首要工作，是要必須完全禁絕非法白牌車在香港的營運；建議重罰仍然在香港提供非法白牌車的平台，否則任何合法的營運者必定無法與其競爭，政府亦無法解決這個困擾香港十多年的爭議。

符傳富 - 前運輸及房屋局局長政治助理、自由黨黨員 載於 香港經濟日報網 香港競爭力 2025年7月18日